基于整体性政府视角的新加坡“智慧国”建设研究（中）.pdf

基于整体性政府视角的新加坡“基于整体性政府视角的新加坡 “智慧国智慧国””建设研究建设研究（（中中）） 基于整体性政府视角的新加坡基于整体性政府视角的新加坡 ““智慧国智慧国””建设研究建设研究 （（中中）） 2019年 03月 04 日 3 整体政府视角下新加坡智慧国建设的理念和原则3 整体政府视角下新加坡智慧国建设的理念和原则 3 3 整体政府视角下新加坡智慧国建设的理念和原则整体政府视角下新加坡智慧国建设的理念和原则 3.1 新加坡智慧国建设理念——3C 3.1.1 连接（Connect）连接起源于工业术语，原意指的是将两种分离型材或零件连接成 一个复杂零件或部件的过程，在国家治理层面指的是将整个社会中垂直与水平的治理机构 联合起来，从而实施整体战略。新加坡智慧国的“连接”理念是指消除信息孤岛、数据孤 岛，提供一个安全、经济、高速并且具有扩展性的全国通讯基础设施，实现数据的共用共 享、即时连接。在这个网络作为基本生存条件的信息时代，高速快捷的网络连接成为了人 们生活的必须，“无线@新加坡”项目应运而生，新加坡已实行 WiFi 全国覆盖的举措，政 府通过 7500 多个“热点”（Hotspot），为市民在家及办公场所以外的公共空间，提供速 度高达 1Mbps 的无线 Wi-Fi 上网服务[21]。此外，政府成立“公民联络中心（Citizen Connect Centre CCC）”为民众提供免费的上网工具，2017年政府将公民联络中心升级为 （CCC+），对上网界面和上网设备进行调整与更新，让各类弱势群体也能便捷的获取服务。 无法显示链接的图像。该文件可 能已被移动、重命名或删除。请验 证该链接是否指向正确的文件和 位置。 3.1.2 收集（Collect）收集的原意指的是招收并聚集在一起，新加坡智慧国的“收集” 理念指的是运用遍布全国的传感器网络来获取和汇聚更精确、更全面的实时数据，同时对 比较重要的传感器数据进行匿名化保护和管理，并在一定程度上适当的分享。之前呼吁实 行的在浴室中安装传感器（便于家人远距离监控老人是否安全）只是新加坡智慧国项目的 一部分，新加坡政府还在全国范围内安装统一综合性的传感器，改变之前的传感器由不同 机构配置的局面[22]，这些传感器将被用于监视各种情况，从公共走廊、广场、卫生间等公 共场所的清洁到车辆运动等，通信技术收集信息是最基础的目的，更为重要的是用这些信 息更好地服务于社会公众，从而打造一个“万物互联”的国家，让新技术的传播更加迅速， 将整个国家连接在共享繁荣的模式之下。 3.1.3 理解（Comprehend）理解的含义指的是顺着脉理或条理进行剖析，智慧国的理念分 为两个层次，第一个层次主要包括“连接”和“收集”，是智慧国理念的基础性阶段，第 二层次为“理解”，是其深入性阶段，重点是信息的分析与整合，让政府决策更好的“高 瞻远瞩”。主要指的是将获取、收集的数据进行合理的运用，从而建立面向公众的、科学 有效的共享机制。通过算法演绎与模型设定等方式预测城市管理多向维度，从而更好地预 测民众的需求并提供更及时的、人性化的服务。例如在交通方面，通过数据分析改善乘客 体验与交通系统，让人们出行更加便利。目前新加坡正在与阿里云合作，采用“大数据沙 盒”（Sand Box）云计算的方式对技术进行实际环境应用监侧，并逐步牵引、指导发展成 [23] 熟的技术进入社会实境，从而顺利实现其“数据惠民”的初衷 。 3.2 新加坡智慧国建设原则——3In 3.2.1 创新（Innovation）创新是一个国家兴旺发达的动力所在，是将思维外化、物化的 过程。新加坡的发展模式一直被称为“国家资本主义”，政府主导甚至决定着整个国家的 经济运行。新加坡的智慧国创新原则主要体现在建立完全以政府为主导的国家创新体系， 政府成为推动科技发展与创新的主要力量。具体表现在三个方面：一是架构完善的政府管 理体系，新加坡的研发体系由教育部负责的以学术与调研为导向的研发体系以及贸工部牵 头的以任务为导向的研发体系这两个体系组成，整个国家的研发战略决策与指挥由总理亲 自挂帅，另外新加坡政府还成立了两个