北京市城镇化管理水平研究（二）.pdf

北京市城镇化管理水平研究（北京市城镇化管理水平研究 （二二）） 北京市城镇化管理水平研究北京市城镇化管理水平研究 （（二二）） 2016年 11月 29 日 由表 1可以看出，从 2006年到 2014年，北京市新增了 16个街道办事处，但是只减少 1 个乡镇政府。增加的街道办事处主要位于城市发展新区的顺义区、昌平区、大兴区和生态 涵养发展区的延庆县。朝阳区减少了 1 个乡镇政府，同时新设立了 2 个街道办事处。可见， 乡镇级政府机构设置相对比较稳定。在社区级基层自治组织方面，北京市新设了 407 个居 委会，增加了 16.12%，同时减少了 20 个村委会，不到 2006 年村委会数量的1%。居委会 在首都功能核心区优化减少的同时，在其他 3个功能区都有较大幅度的增加，城市发展新 区增加了 254 个居委会，大兴区增加数量将近翻番，但是，村委会在各区县基本上变化很 小。在居委会数量大幅度增加的同时，村委会数量减少幅度很小，不可避免地会造成村居 混杂，城镇化管理水平低下，特别是在城市发展新区。也可以看出，街道办事处和居委会 的设立，基本上是从原来所在的乡镇和村委会划片设立，通过设置新的机构来管理城镇化 地区(详见表 1)。 表 1 北京市按功能区和区县分类的城镇化管理率 街道 乡镇 居委 村委 数 数 会数 会数 城镇化管 区县 理率(%) (个) (个) (个) (个) 社区 乡级 级 2014 2006 2014 2006 2006 2014 2006 2014 2006 2014 2006年 2014年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 全市 131 147 183 182 2525 2932 3957 3937 41.72 44.68 38.95 42.68 首都功能 32 32 0 0 477 444 0 0 100.00 100.00 100.00 100.00 核心区 东城区 17 17 0 0 217 187 0 0 100.00 100.00 100.00 100.00 西城区 15 15 0 0 260 257 0 0 100.00 100.00 100.00 100.00 城市功能 69 71 32 31 1326 1434 310 303 68.32 69.61 81.05 82.56 拓展区 朝阳区 22 24 20 19 371 408 156 154 52.38 55.81 70.40 72.60 丰台区 16 16 5 5 263 305 69 65 76.19 76.19 79.22 82.43 石景山区 9 9 0 0 127 153 0 0 100.00 100.00 100.00 100.00 海淀区 22 22 7 7 565 568 85 84 75.86 75.86 86.92 87.12 城市发展 20 31 79 79 479 733 2199 2189 20.20 28.18 17.89 25.09 新区 房山区 8 8 20 20 107 130 462 459 28.57 28.57 18.80 22.07 通州区 4 4 11 11 67 111 480 475 26.67 26.67 12