第2章 城市与村镇建设规划法规.pptVIP

2.3 城市规划的实施 城市规划的实施 是使经批准的城市规划设想变为现 实。 《城乡规划法》第 28 条：地方各级人民政府应当根据 当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有 计划、分步骤地组织实施城乡规划。 为保证城市规划的实施，《城市规划法》确立了 “一书两证” 制度。 选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划 许可证即“一书两证”制度 概念 --- 选址意见书 是指建设工程在立 项过程中，由城市规划行政主管部 门出具的该建设项目是否符合城市 规划要求的意见书 项目选址意见书的内容 建设项目基本情况 ? 名称 ? 依据 ? 规模 ? 选址 建设项目选址意见 按照国家规定需要有关 部门批准或者核准的建设项目， 以 划拨方式 提供国有土地使用 权的，建设单位在报送有关部 门批准或者核准前，应当向城 乡规划主管部门申请核发选址 意见书 2.3 城市规划的实施 1 、选址意见书制度 选址意见书的核发权限 国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所 在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见， 报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城市规划行 政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主 管部门备案。 中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目， 其选址意见书由项目所在地县、市人民政府城市规划行政 主管部门核发。 省、自治区建设项目由项目所在地县、市人民政府城 市规划行政主管部门。提出审查意见，报省、自治区人民 政府城市规划行政主管部门核发 概念 建设用地规划许可证 是 建设单位在向土地 管理部门申请 建设 用地 前，经城乡规 划行政主管部门确 认建设项目位置和 范围符合城乡规划 的法定凭证 2 、建设用地规划许可证制度 Tips 行政许可 ，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请， 经依法审查，准予其从事特定活动的行为 建设用地规划许可证的核发程序 用地申请 现场踏勘 征求意见 提供设计条件 审查总平面图 核定用地面积 核发建设用地 规划许可证 2 、建设用地规划许可证制度 临时建设用地许可证 临时建设用地 是指由于建设工程施工、堆料或其他 原因，需临时使用并限期收回的土地 建设单位须持上级主管部门批准的申请临时用地文 件，向城市规划行政主管部门提出临时用地申请，经审 核批准后，可取得临时建设用地许可证 建设工程规划许可证 是由城乡规 划行政主管部门核发的，确 认建设工程是否符合城市规 划要求的法律凭证 3 、建设工程规划许可证制度 《城乡规划法》第 40 条：在城 市、镇规划区内进行建筑物、 构筑物、道路、管线和其他工 程建设的，建设单位或者个人 应当向城市、县人民政府城乡 规划主管部门或者省、自治区、 直辖市人民政府确定的镇人民 政府申请办理建设工程规划许 可证 。 申请办理建设工程规划许可证， 应当提交使用土地的有关证明文件、 建设工程设计方案等材料。 2.3 城市规划的实施 思考： 1. 建设法规的定义？ 2. 建设法规的特征？ 3. 建设法规的体系有哪五个部分组成？ 4. 建设法规的实施包括？ 5. 建设法律责任种类？ 2 城市与村镇建设规划法规 本章提要 本章分别介绍了城市规划与村镇建设法规 中的有关基本概念，详尽阐述城市规划编制的 有关基本原则、基本要求和规划审批与实施的 有关规定，并介绍了村镇规划制定与实施、历 史文化名城及文物保护的管理规定。 本 章 内 容 2.1 城市规划的定义与种类 2.2 城市规划的编制与审批 2.3 城市规划的实施 2.4 风景名胜区、历史文化名城及村镇规划管理 2.5 违反城市规划法的表现与法律责任 本章学习目标 掌握城市规划相关基本概念 了解城市规划的种类和内容 了解编制城市规划的原则、权限、审批管理 掌握城市规划的实施和违反《城乡规划法》的法律责任 了解风景名胜区、历史文化名城及村镇规划建设管理制度 城市 是历史上形成的，具有 一定规模的非农业人口聚 居的地域单元 它是复杂的社会实体，是国家 或地区的政治、经济、文 化中心 括 国家按行政建制设立的直辖 市、市、镇。 2.1 城市规划的定义与种类 2.1.1 城市 城市分级 市区和近郊非农业 人口 （万人） 50 20 小城市 中等城市 大城市 划分标准： 市区和近郊非农业人口 2.1 城市规划的定义与种类 日照市 从日照市统计局了解到，日照市城区（含东港区、开 发区、岚山区、山海天旅游度假区的市辖区城区）常住人 口为 72.13 万人。（注：人口数据为年度数据，现统计数据 为 2013 年年末数据。） 根据新城市规模划分标准，日照属于中等城市的范围之列。 新城市规模划分标准： 超大城市 ：城区常住人口 1000 万以上的城市 特大城市 ：城区常住人口 500 万以上 1000 万