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劳动合同法的主要内容及其影响 第十届全国人民代表务委大会常员会于 07六月二十九日召开第 二十八次会议，讨论并通过了《劳动合同法》，该法将于 08 —月一 日起实施。新华社北京- 08 5月8日电 国务院法制办公室关于公布《中华人民共和国 劳动合同法实施条例（草案）》 ? 根据我们的研究，这部法律与现行的劳动法律、法规、司法解释和行 政规章相比，在内容上有许多重要变化，在实施后将给各用人单位的 现行劳动关系带来不可忽视的影响。 为此，我们现提供如下简介和分析，谨供各位参考： 一.关于规章制度和重大决定 1?《劳动合同法》规定，用人单位在制订和修改包括劳动纪律、福利政策等直接涉及劳动者切身利益 的规章制度，以及在决定有关重大事项时，必须与劳动者进行平等协商。 在协商时，劳动者一方可以由工会出面代表，也可以由用人单位与全体职工或职工代表直接讨论。 用人单位在实施规章制度或者重大决定时，工会或职工有权与用人单位就修改或完善这些规章制度 和重大决定随时进行协商。 此外，用人单位有义务将规章制度和重大决定告知劳动者或对他们进行公示。 《劳动合同法》还规定， 用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者 可以随时通知用人单位解除劳动合同，并且要求用人单位向其支付经济补偿。同时，劳动者还可以 要求用人单位承担赔偿责任。 （参见第四条、第三十八条、第八十条） 现行《劳动法》以及相关法律、法规、司法解释对用人单位如何制订、修改涉及劳动者切身利益的规 章制度以及决定相关重大问题并无明确规定。 我们认为，《劳动合同法》中规定的 平等协商”和 讨论”是体 现劳动者监督权的程序性的规定， 而不是一种共决制。但我们尚无法 判断，用人单位的规章制度违反法律、 法规的规定”是否仅指内容违 法，还是也包括了程序违法。另外，就什么样的程序才是合法有效的 程序，目前这部法律也没有明确的规定。 由于《劳动合同法》同时规定，县以上地方人民政府劳动行政部 门有依法对用人单位制订直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其 执行的情况进行监督检查的权利和义务， 因此我们认为，用人单位向 当地劳动行政部门进行咨询不失为一种较为稳妥的方法。 （参见第七 十四条） .关于订立书面劳动合同 《劳动合同法》规定，用人单位与劳动者建立劳动关系后，双方应当在一个月之内订立书面劳动合同 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年尚未与劳动者订立书面劳动合同的，应当每月向劳动者支付二 倍的工资。如果用人单位自用工之日起满一年仍未与劳动者订立书面劳动合同的，则用人单位与劳动者之 间视为已订立无固定期限劳动合同。（参见第十条、第十一条、第十四条、第八十二条） 与《劳动法》的有关规定相比，《劳动合同法》强调了用人单位 不签定书面劳动合同的法律责任， 规定了严厉的处罚条件。但由于它 对事实劳动关系的性质和后果没有做进一步规定， 因此，对于双方自 始未签定书面劳动合同，以及双方未能续签书面劳动合同所产生的事 实劳动关系是否仍然适用最高人民法院 2001年关于审理劳动争议 案件适用法律若干问题的解释、劳动部2005年关于确立劳动关系有 关事项的通知，以及部分省市的地方性法规中的有关规定， 将有待进 一步证实。 强调用人单位不签定书面劳动合同的法律责任，规定严厉的处罚条件 关于固定期限劳动合同终止 《劳动合同法》规定， 用人单位与劳动者协商一致，可以订立固定期限的劳动合同。但同时又规定， 固定期限劳动合同到期时，除用人单位维持或提高劳动合同约定条件续订劳动合同的，劳动者不同意续订 的情况外，劳动合同终止时，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。如果用人单位违反上述规定，劳动者 可能会要求用人单位按经济补偿标准的两倍向劳动者支付赔偿金；或者要求劳动行政部门责令用人单位按 应付金额的百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。（参见第十三条、第四十六条、 第四十七条、第四十八条、第八十五条、第八十七条） 上述规定是《劳动合同法》中专门设立的条款，其意图是限制用 人单位与劳动者签定短期劳动合同。这一规定对现行《劳动法》的相 关内容进行了重大修改，将直接影响用人单位的用工成本，并且将间 接影响劳动者的实际收入。目前有些用人单位已经试图在劳动合同中 预先约定：当劳动合同到期终止时，劳动者将自愿不续订劳动合同。 但我们认为，如果届时劳动者明确提出续订的意愿时， 这类预先约定 的放弃”或 承诺”并不能帮助用人单位规避支付经济补偿义务。因 此，除非用人单位从一开始就在其它方面减少自己的用工成本， 否则, 当用人单位试图规避上述规定时，将面临显而易见的风险。 固定期限劳动合同到期终止时，除用人单位维持或提高劳动合同约定条件续订劳动合同的，劳动者不同意 续订的情况外，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。 关于无