区行政执法案卷评查工作总结.pdfVIP

*******年度全区行政执法 案卷评查工作情况汇报 市法制办： 　 我区自接到市法制办关于开展行政执法案卷评查活动 的通知后，领导高度重视，专门研究，结合我区实际情况， 制定**区行政执法案件评查活动方案。区**年度行政执法案 卷评查工作，在各行政执法部门的高度重视、精心组织下， 严格按照规范程序，积极认真开展评查，明确责任加强整改， 取得了明显成效。执法规范化意识不断增强，评查制度逐步 健全，案评质量得到提高，有力地推动了全区行政执法工作。 先将有关情况汇报如下： 一、基本情况。 2011 年度全区行政执法案卷评查工作，从 8 月底开始， 至 9 月 21 日结束。评查范围是全区 22 个行政执法部门 2011 年 1——8 月期间形成的行政许可、行政处罚类案卷。整个 评查工作分为安排部署、案卷自评、抽查整改和总结 3 个阶 段。区法制办组成评查小组于 9 月 13 日起对各行政执法单 位的案卷进行随机抽查，此次共抽查行政执法案卷 73 本， 其中行政处罚类案卷 50 本、行政许可类案卷 23 本。 二、主要做法 （一）统一思想认识，周密安排部署。行政执法案卷是 行政执法办案的记录，反映着执法办案的质量和执法人员的 素质，体现着政府依法行政水平；执法案卷存在的问题是办 案质量、执法队伍、执法制度、执法水平等多方面存在问题 的集中反映。抓依法行政必须抓案卷评查，抓案卷评查就抓 住了全面推进依法行政工作的“突破口”。今年，我区更是把 案卷评查工作作为依法行政工作的重中之重，在全区依法行 政工作会议上对案卷评查制度进一步提出了明确具体的要 求，扩大案评范围，严把案评质量，总结工作经验，切实搞 好评查工作。8 月底，区政府法制办又下发了评查通知，对 开展案卷评查工作的意义、参评单位、评查内容、方法步骤 和评查要求等作出了详细具体的规定。各行政执法部门对案 卷评查工作也高度重视，自觉将案卷评查摆上重要议事日程， 认真研究部署，全力抓好落实。 （二）完善评查制度，建立长效机制。我区在认真学习 和借鉴外地经验的基础上，制定出台了《**区行政执法案卷 评查办法》。《评查办法》明确规定：全区性的行政执法案 卷评查每年组织 2 次；全区所有行政执法机关都要参加行政 执法案卷评查活动；案卷评查的结果将作为行政执法考评、 依法行政考核、政府绩效评估等评比的依据。《评查办法》 的出台，为我区深入开展案卷评查工作提供了制度保障。同 时，还严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政 复议法》等法律的规定以及省市关于行政执法案卷评查的内 容和标准要求，对以往的案卷评查标准按行政执法行为类别 进行了细化和量化，制定了适合我区的行政许可、行政处罚 类案卷的评查标准及案卷装订顺序参照标准。评查标准的制 定，增强了执法案卷评查的可操作性和针对性。 （三）认真开展评查，提高工作质量。针对行政执法案 卷量多的特点，我区案卷评查工作采取各部门首先认真自查， 2 然后由区政府法制办随机抽查的方式开展。从评查情况看， 各部门采取有力措施，扎扎实实开展了自评，评查率达到了 100%。在集中抽查阶段，我们组织区政府法律顾问和重点执 法部门业务骨干和有关工作人员组成抽查小组，采取一卷一 表的方式，对各乡镇、各部门报送的案卷，严格按照《评查 办法》中的评查内容和标准逐宗进行评查，作出评查意见和 评分。对行政处罚案卷严格做到了 “八查八审 ”：一查执法 主体，审执法资格；二查执法程序，审办案过程；三查调查 取证，审案件证据；四查处罚依据，审适用条款；五查权利 义务，审案件有无告知当事人权利和义务；六查处罚决定， 审案件处罚决定的适当性和合法性；七查处罚履行，审案件 执行是否到位、是否实行罚缴分离；八查整理归档，审案卷 是否规范。在对行政许可案卷进行评查时，侧重从申请、受 理、对申请的审查、作出决定的依据和期限等 5 个方面进行 全面审查。 （四）强化工作措施，加大整改力度。开展案卷评查的 目的在于通过案卷评查，引导各级行政执法部门规范行政执 法行为、提高行政执法质量。因此，我们要求各部门对评查 中发现的问题要注意及时进行梳理汇总，在区分共性和个性 问题的基础上，着眼主观因素，从思想认识、制度机制、监 督体系等方面，认真分析问题产生的原因，研究制定整改措 施，将整改贯穿于案卷评查活动的始终，并对各部门进