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立足结构调整 打造建材新城 立足结构调整 打造建材新城　我们##镇是益阳传统的建材之乡，矿产资源十分丰富，仅 石灰石的探明储量就有 5 亿吨。依托独特的自然资源优势，我镇以水泥为龙头的建材业发 展迅速，全镇从事采石、采煤、炼灰、生产水泥的工业企业达 200 余家，年产值近 10 亿 元，是一座名副其实的 “建材城” 。但随着国家新的产业政策的相继出台，镇村所属的水 泥和炼灰企业大多数属于关停并转的 “五小”企业之列，我镇的建材业发展遇到了前所未 有的困难。面对生存危机，镇党委、政府一班人认真分析形势，认为国家的产业政策调整 对我镇的建材业发展有很大的影响，但我们有得天独厚的资源优势，发展建材业仍是我们 的希望所在，新的形势对##镇的经济发展既是严峻的挑战，又是难得的机遇，关键是要利 用和发挥好资源优势。为此，我们不遗余力地改善经济发展环境，积极调整产业布局，引 导企业做大产业规模，做优产品质量。通过积极作为，终于改变了##原来工业 “水泥+石 灰”的单一结构，已呈现以水泥生产为支柱产业，冶金、煤炭、食品、化工等产业齐头并 进的良好势头。我们的主要做法是 　　一、调整产业布 　　针对过去我镇产业单一、布局散乱、抵御市场风险能力弱的状况，我们加大了产业布 局的调整力度。一是科学规划，调整产业的区域布局。将原来 “村村冒烟、户户点火”的 分散产业引向基础设施完善的工业园区和城镇集中，在镇区的东南设立了跑马坡工业小区 ，重点发展建材、化工企业，目前已有万鑫水泥有限公司、东方水泥有限公司、福兴化工 厂等几家新上规模企业在小区落户；在镇区的西北设立了桃江县科技工业园，重点是发展 食品企业，已有桃花江葛食品有限公司入园。对污染较重的炼灰企业，我们痛下决心，积 极进行关停。到 2002 年底，已关闭炼灰企业 28 家，接近全镇炼灰企业的 80%；同时，在 严格控制数量的基础上，对污染影响较小的企业，组织进行技术改造，加大环保投入，限 定在人口分散的地方划定区域建厂生产。二是立足可持续发展，调整产业构成。我们着力 改变 “水泥+石灰”的单一工业结构，积极引导投资者涉足冶金、煤炭、食品、化工等领 域，并加大扶持力度，促其做大做强。近三年来，这四大产业投入达 1.5 亿元，实现产值 5 亿多元，由此也带动了相关产业的发展。如冶金工业的发展，促生了我镇第一家五金制 品厂，该厂投入 500 余万元，利用金沙冷轧有限公司产品加工五金器具，加工的产品全部 外销。三是大力发展三产业，配套促进建材业发展。根据确定的产业布局规划，在工业小 区周围和镇区新建了一系列配套设施，解决建材业发展的后顾之忧，使各产业之间形成良 性循环，相互促进。2002 年，我们建成了一个投资 1500 万元的大市场和两个投资分别为 600 万元、300 万元的大型超市，为建材产品的流通架起了桥梁 　　二、做大产业规 　　按照进退有序的原则，我们在和市场一起联手淘汰原来规模小、能耗高、污染重的 “ 五小”企业的同时，确定了发挥资源优势，壮大以水泥为龙头的支柱产业、再展建材之乡 雄风的思路。一是营造环境，为做大规模打好基础。一方面是加大投入，努力改善基础设 施。为解决水泥等工业产品生产销售过程中遇到的交通运输等难题，在镇财政十分紧张的 情况下，我们拿出启动资金，赴省上京积极争取项目，筹措资金。通过努力，争取投入 500 余万元硬化了省道 1824 线；历经三年耗资 100 余万元，终于争取国家铁道部修改了洛 湛铁路路线，在我镇工业区附近建立县级客站和货站；争取在##新建了一座 11 万伏变电 站；投入 2000 余万元，对城区的街道进行了硬化、亮化、绿化和拓宽。另一方面是政府 主动服务，营造了浓厚的重商、亲商氛围。我们采取上门、预约、派员驻企业等形式为企 业的论证上马、手续办理、征地建设等提供全程服务。如对新上的万鑫、东方两个投资超 过 5000 万元的企业，我们派出了由镇主要领导带队的专门协调指导组进驻企业，协助企 业做好群众工作，处理周边关系，解决麻纱纠纷，并且明确协调指导组的费用支出由政府 负责，不增加企业负担。协调指导组的工作收到了明显的效果，2001 年万鑫公司建设工地 6 幢楼房拆迁，只有 2 天时间全部拆完，2002 年东方公司新建回转窑工程，18 幢楼房拆迁 也只用了 2 天半的时间。二是聚集资金，为做大规模提供动力。一方面是实施经济能人带 动战略，集聚社会闲散资金。##工业发展较早，造就了一大批优秀的乡镇企业家，也积累 了较多的民间资本，目前，我们##人在青海、甘肃、湖北、海南和本省的娄底、宁乡、益 阳等地承包经营的水泥厂就有 28 家。镇党委、政府一班人十分注重与这些经