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我国民事主体制度的发展 王利明 中国人民大学法学院 教授 博士生导帅 民事主体主要包括公民、法人和合伙。在此我重点介绍公司和合 伙形态的发展，即关于主体制度的发展。 第一，从世界民事立法来看，现在呈现公司和合伙形态多样化 的发展趋势，公司和合伙的类型越来越多。为什么会出现这样一种发 展的趋势？根本的原因在于，不管是公司还是合伙，他们都是企业的 组织形式。企业的组织形式，本身就是一种投资的工具或者形式。 企 业的组织形式越多，意味着法律许可当事人选择的投资方式越多。 就合伙来说，既有承担无限责任合伙，又有有限责任合伙。有限 责任合伙可以进一步区分成各种形态的合伙。 这样，当事人在选择投 资合伙形式的时候，就有更多的选择。所以，现在各国民事立法为了 促进和鼓励投资，在企业的形态上越来越丰富。当然，尽管存在企业 形态多样化的发展趋势，但总体上来，企业形式原则上还是应该法 定的，当事人不能随意地、任意地去创始企业形态。 就公司形态来说，过去大陆法系国家普遍是不承认一人公司的。 因为很多学者认为一人公司和独资企业很难区分。独资企业的投资者 对企业的债务要承担无限责任，但一人公司承担的是有限责任。可是 一人公司又和独资企业很难区分，如果投资者在一人公司情况下承 担有限责任，会产生很多的问题，所以过去一直对这个问题是持非 常谨慎的态度，限制当事人随意投资一人公司。如果出现了一人公司 有的国家法律规定应该解散。但是现在普遍都承认一人公司。立法也 在逐步地完善。这就表明公司的形态，确实是多样化的。 我们国家过去也是不承认一人公司的，公司法明确规定，必须 是两人以上。但是这次公司法修改，也承认了一人公司。这是符合发 展趋势的。 对合伙也是这样。过去不承认法人作为合伙人，合伙主体只能限 于白然人，只有白然人才能办合伙企业。这是因为如果法人成为合伙 人，要承担无限责任，一旦资不抵债，会造成作为合伙人的公司财 产不稳定，甚至可能要破产。所以很多国家都禁止法人作为合伙人 ， 但是现在也逐步地放开了。 过去不承认有限合伙，一讲合伙就认为必须承担无限责任。但后 来美国产生了有限合伙，这个经验逐步被大陆法系国家所吸收，感 觉有限合伙有很多的优点。所以现在大陆法系国家都开始承认有限合 伙，允许在一个合伙企业内部，既有无限责任合伙人，也有有限责 任的合伙人。这就形成了所谓有限合伙。 我们这次合伙企业法修改，就是适应这种发展趋势，承认了有 限合伙，承认了法人作为合伙人，当然在承认法人作为合伙人的前 提下，又有一些限制，如国有企业等不能作为合伙人等等，但是总 体上是承认了法人可以作为合伙人。 第二，法人治理结构逐步完善，出现了几个重要的发展趋势。 首先，董事功能逐步强化。19世纪时，公司治理是以股东会为 中心，公司的重大决策，都要经过股东会决定,以充分保护投资者 的利益。但是到了 20世纪以后，由于公司越来越大，股权越来越分 散，继续以股东会为中心实际上做不到，就逐步地出现了由股东会 中心主义转化为董事会中心主义。董事会的作用和职能逐步加强，这 是法人治理结构方面的第一个变化。 其次，从公司内部的三权分立过渡到四权分立。 有一种理论认为 公司内部的法人治理结构，实际上就是把政治上的三权分立学说引 入到公司治理，形成了所谓股东会、董事会和监事会三权分立、三权 制衡这样一种法人治理结构。这种说法有一定道理。但从 20世纪以 来，这种三权分立结构也发生了一些变化。这个变化最突出的特点 ， 就是表现在经理的地位在公司里越来越突出,经营管理者的职能大 大强化。所以，现在讨论公司法人治理结构，不能仅仅从三权分立这 个角度来考虑，还要增加经营管理者这样一个阶层。他们的作用越来 越突出。因此，现在公司的治理结构应该是一个由股东会、董事会、 监事会和经营机构这四个机构合理分工、各司其职、相互监督、相互 制衡所组成的法人治理结构。这是我们所要追求的完善的法人治理结 构，也是现代公司法的一个重要发展。 我们这次公司法修改也非常重视这个发展趋势，既强化了经理 的权限，同时也增加了经理的义务，规定经理应当赋有勤免的、忠实 的义务，防止出现内部人控制的现象。对董事会制度也做了一些变化 特别是在我们中国董事长的职权的确太大，公司法修改也注意到这 个问题，采取了一些措施，逐步地完善。 再次，由单纯的内部董事、内部监事逐步向外部董事、外部监事 方向发展，从而使公司监督机制逐渐完善。19世纪时，公司董事、 监事基本上来源于股东，很少有所谓股东之外的董事，甚至监事。但 到20世纪在不断地变化，英美法逐步发展了独立董事制度，特别是 美国法一向重视独立董事制度。2002年出现安然事件之后，美国专 门通过一个法律，强调上市公司要有50咖上的董事是独立董事，甚 至规定有限责任公司也要有一定比例的独立董事。 这样