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死刑复核程序的缺陷及其完善 内容提要：死刑复核程序是我国刑事诉 讼制度的一大特色，它体现了国家慎用死刑 的思想，对于严格、正确适用死刑起到了一 定的积极作用。尽管关于死刑存废的问题还 存在着激烈的争论，但许多国家和地区已经 废除了死刑，保留死刑的国家也纷纷走上限 制、减少死刑的道路，同时，我国对待死刑 也是一直坚持“限制死刑，少杀慎杀”的态 度，这既符合当今世界废除死刑的发展趋势， 也符合我国现阶段的国情。 但由于立法和司法中存在着死刑核准权下 放、二审程序与死刑复核程序合二为一等问 题，使这一程序并不能很好的起到程序保障 作用，实现立法目的。因此，有必要通过最 高人民法院收回死刑核准权、实行开放式的 诉讼模式等措施，对其加以改造和完善。 关键词：死刑死刑复核程序缺陷完善 ?、死刑复核程序的含义 死刑是剥夺犯罪分子生命的刑罚方法， 也是 我国刑罚体系中最严厉的一个刑种。生命一 旦被剥夺，便不可再生，人就丧失了存在的 前提条件和物质基础，因此，一直以来，世 界各国都对死刑的立法和司法采取审慎的 态度。自从贝卡里亚在其传世之作〈〈论犯罪 与刑罚》中首次倡导废除死刑以来，人们开 始对死刑的功能及价值进行深刻的反思， 刑 罚人道主义及刑罚轻缓化思想深入人心， 人 们对死刑这种最古老、最严酷的刑罚重新进 行了价值判断，消除了许多认识误区。现在, 尽管关于死刑存废的问题还存在着激烈的 争论，但许多国家和地区已经废除了死刑， 保留死刑的国家也纷纷走上限制、减少死刑 的道路，同时，我国对待死刑也是一直坚持 “限制死刑，少杀慎杀”的态度，这既符合 当今世界废除死刑的发展趋势， 也符合我国 现阶段的国情。 为了确保死刑的正确适用， 我国在刑事诉讼 中规定了一项独具特色的程序即死刑复核 程序，它有着悠久的历史，在新中国建立之 前，从第二次国内革命战争时期建立、抗日 战争时期进一步发展、解放战争时期更加完 善，死刑复核程序在人民民主专政的诉讼程 序中走过了一条从无到有、从不太健全到较 为健全的历程，中华人民共和国成立后，为 了进一步确保死刑复核程序的地位和其在 保障死刑正确适用时发挥的作用， 我国的刑 法和刑事诉讼法都明确规定了这一程序。 死 刑复核程序是我国法律规定的人民法院自 行就死刑判决实施的审查与控制程序， 它在 本质上并非一个独立审级，也不同于“上诉 程序”，［1］它是为确保死刑案件的质量， 达到慎重使用死刑的目的， 而使被告人在上 诉之外另行获得的一种救济程序。 它对我国 刑事审判中死刑案件的慎重把握， 保障被告 人权利及维护程序公正等方面起到了显着 的作用，但是它也存在着一些不容忽视的问 题。 二、死刑复核程序中存在的缺陷 死刑核准权下放问题 生命权是每个人最为宝贵的权利，死刑作为 剥夺犯罪分子生命的刑罚无疑成为国家刑 事审判权的一种最高权力，死刑核准权归属 谁手体现了统治阶级对生命的重视程度及 对死刑的审慎态度，因此，我国对死刑核准 权的控制也有严格的规定。 1979年颁布，1980年1月1日起实施的〈〈中 华人民共和国刑法》和〈〈中华人民共和国刑 事诉讼法》十分明确的规定：死刑由最高 人民法院核准”，“高级人民法院判处死刑 的第一审案件被告人不上诉的和判处死刑 的第二审案件，都应报请最高人民法院核 准”。后来由于社会治安形势的日益严峻， 判处死刑案件的数量较多，为及时高效的核 准死刑案件，有力的打击严重刑事犯罪，维 护社会秩序，保障社会主义建设的顺利进行， 全国人民代表大会常务委员会于 1980年2 月12日和1981年6月10日分别做出决定， 授权各局级人民法院对杀人、放火、抢劫、 强奸及其他严重刑事犯罪分子判处死刑的 案件行使核准权。后来，全国人民代表大会 常务委员会又于1983年9月2日修改〈〈人 民法院组织法》第十三条，规定最高人民法 院在必要时得授权省、自治区、直辖市的高 级人民法院对杀人、强奸、抢劫、爆炸以及 其他严重危害公共安全和社会治安判处死 刑的案件行使核准权。根据这一修改，大部 分死刑案件的核准权一直由最高人民法院 授权高级人民法院行使。90年代以后，为打 击越来越猖狂的毒品犯罪，1991年到1997 年最高人民法院又分别授权云南、广东、广 西、四川、甘肃五省、自治区的高级人民法 院对部分毒品死刑案件行使核准权。1996年 和1997年，全国人民代表大会先后对〈〈刑 事诉讼法》和〈〈刑法》作了修改，仍然规定 死刑案件的核准权由最高人民法院行使。 然 而，最高人民法院于1997年9月26日依据 〈〈人民法院组织法》发出《关于授权高级人 民法院和解放军军事法院核准部分死刑案 件的通知》，继续授权高级人民法院和解放 军军事法院核准部分死刑案件。因此，现在 大多数死刑案件的核准权仅是依据经全国 人民代表大会常务委员会修改