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2020年4月17日，中共中央政治局召开会议，首次强调要保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转（以下简称“六保”）。2020年《政府工作报告》指出，“六保”是2020年“六稳”工作的着力点。
保居民就业（以下简称“保就业”）是“六保”工作的重中之重。保就业财税政策如何定位，关系到政策效果的发挥与既定目标的实现。宏观上，财税政策可以通过稳定经济增长来保就业。经济增长是维持就业水平的重要宏观指标。新冠肺炎疫情以来，财税政策已转向兼顾稳增长和调结构的双重职能（高培勇，2020）。中观上，财税政策可以通过保产业链促进就业。我国具有超大规模的市场优势和产业链优
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