新型农村合作医疗发展现状与思考[借鉴].pdfVIP

新型农村合作医疗发展现状与思考 余 亮 超 （身份证号 学号： 1042004453269） 【摘要】医疗问题一直是困扰着中国人民的大难题。随着我国 经济社会的不断发展， 越来越多的人开始认识到， 不解决好农民的医 疗保障问题， 就无法实现全面建设小康社会的目标， 更谈不上现代化 社会的建立。 为解决农村“因病致贫” 、“因病返贫”的现象，提高农民的医疗 保障水平， 国家在全国实行新型农村合作医疗制度， 并逐步实现覆盖 全国农村居民。自 2003 年以来，新农合制度在解决农民医疗、提高 农民医疗保障水平方面取得了巨大的成效，使更多的农民得到了实 惠。但其发展过程中，也存在着很多亟待解决的问题， 甚至某些方面 存在深层次的矛盾。 笔者通过调查研究，结合各方面因素，提出相关 思考。 【关键词】“新农合”，医疗，社会保障 一、问题的提出 经过 30 多年的改革发展，我国农村发生了翻天覆地的变化，经 济上有了长足的发展， 然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上 带来太多的实惠。我国人口占世界的 22%，但医疗卫生资源仅占全世 界的 2%，就这仅有的医疗资源有 80%都集中在城市。从 1998年到 2003 年农民人均收入年均增长仅 2.48%，但医疗卫生平均支出年增长 . 11.48%，“看病难、看病贵”是当前中国农村的普遍现象。解决农民 的看病问题，不仅是尊重农民起码的生存权问题，更是建设公平、公 正的和谐社会的必然要求。 国务院转发 《关于建立新型农村合作医疗 制度的意见》 中明确指出： 要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合 作医疗制度”，确立 “到2010 年，新型农村合作医疗制度基本覆盖全 国农村居民”。 这项政策完全是一项民心工程、 德政工程， 但是在实施过程中由 于基层政府、村民组织定位不明、施行不当、宣传不力等原因，新农 合的发展存在着很多问题， 解决刻不容缓。 笔者通过对深入的调查研 究，参阅文献及统计资料， 深入分析和研究了当前新农合推行过程中 暴露出的问题及原因， 并提出相应的对策以进一步完善此项制度， 促 进新农村建设。 二、新型农村合作医疗存在的问题 从 2003 年的全国部分地区的试点， 到 2006 年的加大力度、 加快 进度、积极推进新型农村合作医疗试点工作，到 2010 年实现基本覆 盖全国农村居民。 据统计， 到现在全国范围内，新农合的参合率已达 到 90%以上，甚至有的地区已达到 100%。新型农村合作医疗制度的实 施提高了农民疾病的就诊比例，缓解了“因病返贫”的现象，在很大 程度上解决了农民的基本医疗问题。 但是，也依然存在一些不可忽视 的问题。 （一）受国家财政的支出力度不够，农村卫生资源配置不合 理，人均医疗资源不足，而且部分地区浪费现象严重。 . . . 1. 农村资金投入较少，医疗卫生资源不足。 在现阶段的我国财政支出中，卫生支出所占比例不到 2%。在这 部分财政支出中，医疗费用的 70%用在城市，投入农村的仅 30%。而 我国农村人口占 70%，即是 70%的