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- 2020-12-13 发布于江苏
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西安委发〔〕号
相关加强建设工程项目施工安全监督管理方案
为落实落实区《相关切实加强全区重大建设项目安全生产工作紧急通知》(宁安监综合发〔〕144号)文件精神。认真推行重大工程建设领域专题治理中安全监管工作职责,现制订以下工作方案。
一、总体目标
以科学发展观为统领,以安全生产法律法规和标准、规范、规程为依据,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全发展标准,以重大建设项目为关键,对规模以上投资项目标安全生产工作进行全方面排查,着力处理工程建设领域安全生产方面存在突出问题,有效遏制安全事故发生,促进我县工程建设又好又快发展。
二、总体任务
强化重大工程建设领域安全监管工作,健全安全生产法制机制,落实工程建设项目安全责任,推进企业加大安全投入,提升项目施工现场安全防护水平,提升建设从业人员安全生产意识和防护自救能力,杜绝建筑施工重特大事故,遏制较大事故,有效控制通常事故发生。
三、组织领导
重大建设项目安全生产监督管理专题工作组,下设办公室,处理日常事务。
专题工作组职责:根据区、市专题治理工作布署,建立健全责任机制,负责做好开展安全专题治理组织协调具体工作;对相关部门开展安全生产专题治理工作情况进行监督检验;做好全县安全生产专题治理综合协调工作,推广经典经验,制订相关政策;完成县专题治理工作领导小组交办其它工作任务。
具体机构和人员组成以下:
组 长:
副组长:
成 员:
专题工作组办公室设在安监局,具体负责处理日常事务。
四、职责分工
(一)县安委办:负责牵头工作,综合协调、指导和配合各相关部门开展重大建设项目领域安全生产突出问题专题治理工作。负责组织联合督查,汇总专题治理工作情况,向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组汇报工作进展情况。督促各相关单位落实工程建设领域安全生产监管责任,加强安全生产许可证制度动态监管,加强安全教育培训宣传,落实安全方法,促进安全生产工作规范、有序、高效开展。根据县上授权,牵头查处重大生产安全责任事故,提出防范方法,严厉追究相关单位和人员责任。
(二)县建设局:负责房屋建筑和重大建设项目施工安全监管,指导各地住房和城镇建设部门开展专题治理工作,督促落实建设、勘察、设计、施工和监理等单位安全生产主体责任。督促各地住房和城镇建设部门加强施工现场安全监督管理,防范重特大生产安全事故发生。
(三)县纪委:负责查处重大生产安全事故,强化责任追究。对渎职渎职、玩忽职守造成事故,和瞒报、谎报事故和事故背后官商勾结、权钱交易、徇私枉法等违法违纪问题,果断查处,严厉处理。对涉嫌犯罪案件,立即移交司法机关依法查处。
(四)县公安局:负责生产安全事故中涉嫌刑事犯罪(除职务犯罪之外)案件立案、调查和处理。
(五)县发改局:严格建设项目标行政许可,认真落实建设项目安全设施“三同时”(即建设项目标安全设施必需和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)并将其纳入项目核准审批和完工验收中。
五、工作步骤和任务
(一)自查自纠阶段(7月—8月)
1、工作任务:
关键对重大建设项目进行自查,认真排查问题,分析产生原因,并组织对关键项目关键步骤进行督查。
2、工作步骤和组织方法:
(1)摸排项目底数:督促各乡镇根据属地标准对辖区内全部在建工程项目进行一次拉网式大排查、大清理,清理结果和8月底书面送县安监局。以后排查出项目,各地要填写项目表汇总表,立即续报。
(2)自查自纠。督促各建设单位对确定排查建设项目,由项目建设单位负责会同相关部门和单位填写《建设项目安全生产突出问题排查表》,并根据排查表内容逐项检验,监督整改并建立台账。
(3)关键督查督办。结合自查自纠工作开展情况,以房屋建设、公路、电力、教育和工商贸等行业在建项目为关键,根据20%抽查百分比组织督查。
(4)认真排查问题,分析产生原因,形成工作组自查自纠汇报报送专题治理工作领导小组。
3.自查自纠关键内容:
(1)政府及监管部门:
①对建设项目是否严格根据国家相关建筑施工安全法律、行政法规、规章、标准和规范组织实施监管情况。
②安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否健全并得以落实。
③安全监管工作方法落实情况,对施工企业安全生产许可证发放和使用是否进行有效监管。
④安全目标责任考评落实情况,对建设项目实施安全设施“三同时”监督情况。
⑤对建设项目组织开展安全检验、隐患排查治理等工作监督检验和督促指导情况。
⑥事故背后官商勾结,权钱交易等腐败问题和渎职渎职行为查处情况。
(2)工程建设各方主体(包含建设、勘察、设计、施工、监理单位):
①建设项目是否严格根据国家相关建筑施工安全法律、行政法规、规章、标准和规范组织实施。
②安全生产
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