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对公司制企业内部法人治理结构的思考 提 要： 至今有关法人治理结构的规定未能解决公司制企业内部约束 机制问题，构造出资产所有者对资产支配者有效的控制的内部机制， 是建立现代企业制度的关键。本文提出了一种新的法人治理结构：在 明确产权主体代理机构、国有资产分散化的前提下，使企业的产权结 构多元化，在公司内部形成“三权分离”的局面，股东会的作用主要 对风险的承担，由职业经理独立承担经营权，各产权主体的代表在董 事会中形成相互制约的局面，对经营者实施有效的监控与评价。 主题词： 企业 法人治理结构 内部机制 ＊ ＊ ＊ Abstract Up till now, regulations for governing corporatesupervisory institution have not solved the problem ofconstraint mechanism within enterprise.This paper presentsa new type of corporate supervisory instiution theprerequisites for which are that the subject agency ofproperty right is made definite and state owned property isdecentralized to bring about a multiform setup in thestructure of property right so that a separation of powers isestablished among the shareholders board which is to be heldresponsible for risks, the professional manager who iseligible for independent operating activities,and the varioussubjects of property right in the directors board who form asituation of mutual conditioning so as to exerciseeffective supervision over and evaluation of the management.Subject terms enterprise corporate supe rvisory institutioninternal mechanism. ＊ ＊ ＊ 我国国有企业要从传统集权经济模式下的行政机构附属物，改变成为 社会主义市场经济下的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的 商品生产经营者，经过了 18 年坎坷曲折的艰苦改革，始终未能治愈 行政干预与内部机制不全这两大顽疾，根本原因在于“两权分离”改 革理论的缺陷。党的十四届三中全会提出了建立现代企业制度的理 论，其中关于企业法人财产权的提出是我国企业改革理论的一大突 破，但是《公司法》中关于股东大会、董事会和总经理组成的企业组 织体系即法人治理结构的规定，未能解决目前国有资产占大部份的我 国 股份公司内部的约束机制问题。如何进行法人治理结构的创新是 目前我国国有企业改革的一道难题，关系到现代企业制度建立的成败 与否。 一、国有企业改革依然未能解决的问题 我国经济体制的改革开始于对传统中央集权经济体制的批评，30 年 国家集政权、国有资产权与经营权于一身，不论是人、财、物，还是 产、供、销都由国家统一管理。企业不是经济组织，不能自主经营、 自负盈亏，严格地说是国家行政统管下的车间。一句话，中央集权经 济下，既无真正的市场，也无真正的企业。因此，我国经济体制一开 始就面临着两大任务，一是通过经济运行机制的转换引入市场，二是 重塑基本经济的细胞企业。 国有企业的改革一开始就被放在整个经济体制改革的中心位置。自 1978 年以来，企业改革沿着“放权让利，两权分离”的思路大体可 分为五个阶段：第一阶段，1978 年至 1984 年，以放权让利为特征， 从调整国家和企业的分配入手。第二阶段，从 1984 年到 1986 年底， 实行利改税，进一步确立国家与企业的分配关系。第三阶段，从 1987 年到 1991 年，国有企业普遍实行承包经营责任制。第四阶段，从 1992 年到 1993 年，重点在于转换企业经营机制，继续实行承包制和部分 股份制试点。第五阶段，