浅谈如何发挥税务师行业在在加强税收征管和优化纳税服务中的作用2010.pdfVIP

浅谈如何发挥注册税务师行业 在加强税收征管和优化纳税服务中的作用 濮阳市国家税务局　　谷裕祥 　　　 我国的注册税务师行业是随着社会主义市场经济体制的建立和 完善以及税制改革的不断深化而发展起来的。注册税务师行业从 1994 年正式实施以来，至今发展已有 1６个年头。实践证明，作为具有 涉税服务与涉税鉴证双重职能的独立执业的社会中介服务行业，在 规范征纳行为、降低税收成本、加强税收征管和优化纳税服务等工作 中发挥了重要作用，为各项税收政策的执行、征管制度的落实、纳税 服务的优化做出了贡献。现就如何充分发挥注册税务师行业在加强 税收征管和优化纳税服务中的作用谈点认识： 一、注册税务师行业在加强税收征管和优化纳税服务中的作用 根据我国税收征管的特点，新时期的纳税服务可以界定为 ：税务 机关、社会中介机构和其它社会组 根据税收法律、行政法规规定，为 纳税人在依法履行纳税义务和行使权利的过程中提供的规范、便捷、 经济的各项服务的总称。注册税务师行业作为具有涉税服务与涉税鉴 证双重职能的社会中介机构，已经成为连接税务机关与纳税人之间的 1 “桥梁”，在加强税收征管和优化纳税服务中的作用越来越明显。 （一）发挥注册税务师行业在加强税收征管和优化纳税服务中的 作用，是注册税务师行业诞生的初衷。1994 年 9 月 16 日，国家税务总 局下发《关于开展税务代理试点》工作的通知》中明确指出：“在我国实 行税务代理制，是社会主义市场经济发展和加强税收征收管理的客观 要求，也是提高税收征管质量，推进依法治税，维护纳税人合法权益 的需要。特别是实行新税制以后，全面推行税务代理制度已成为税收 征管改革的一项重要任务。”国家税务总局《关于开展税务代理试点工 作的通知》下发后，全国各地按照税务代理试点工作的规定，迅速掀 起了税务师资格考核认定、考试合格确认执业、税务师事务所设立审 批工作。在试点工作中，经批准设立的税务师事务所，按照国家税务 总局确定的十项业务范围，积极、认真地开展了税务代理工作。此后， 随着税务代理业务的逐步扩展和服务质量的稳定提高，它在加强税收 征管和优化纳税服务中的作用也逐渐显现出来． 　　 （二）发展中的注册税务师行业，在加强税收征管和优化纳税 服务中的作用越来越明显。注册税务师行业自诞生以来，虽在风风雨 雨的磨砺中成长，但在加强税收征管和纳税服务的宗旨始终如一，且 在涉税服务和涉税鉴证业务的质量上，均呈稳步上升态势。 2 　　１、从服务内容上看，从单一涉税服务向综合服务发展。注册 税务师行业开展涉税服务的初始阶段，大多是为企业开展单一的代办 纳税中报、代办申请减免退税等服务。现在，以我省为例，自 2007 年以 来，明确了全省注税行业可依法开展的 14项服务业务和 6 项涉税鉴证 业务，并逐步扩大涉税鉴证业务范围，先后明确了 7 项涉税鉴证业务， 3 类实行查账征收方式的企业所得税纳税人进行年度申报时，需附报 注册税务师涉税鉴证报告等规定，进一步拓展了注册税务师行业的执 业空间． ２、从服务形式上看，由体力型向智能型发展。注册税务师行业 刚开展涉税服务时，大多为纳税人开展代办税务登记、变更税务登记、 注销税务登记，代办发票领购等简单的、技术含量较低、竞争又非常 激烈的低端简单业务为主的涉税服务。现在，经营模式已发展到了深 受客户欢迎的，以财税咨询顾问、税务审计、税收筹划、税收培训以及 涉税鉴证等高端业务的智能型服务。据统计，截止到 2009 年底，我省 事务所涉税鉴证收入达到 6001 万元，增长 24.8%，而全年经营收入和 涉税服务收入则只分别增长了 14%和 9.1%。 ３、从服务效果上看，实现了“三个降低”、“一个提高”。一是降低了 纳税人的直接纳税成本。纳税人将涉税事项交由注册税务师办理，虽 3 要付给一定的费用，但从整体上看，还是比自己直接办理减少了很多。 二是降低了纳税人的依法遵从成本。纳税人委托的注册税务师是具有 办理涉税事务和鉴证业务的专业人员，依法纳税和从业意识高，办税 经验丰富，专业知识和职业能力强，一般情况不会给纳税委托人带来 遵从税法方面的“麻烦”，即便是在纳税上出现一些问题，其责任已转