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探讨石油行业财务管理应用水准评价指标体系创建 一、引言:管理会计的蓬勃发展对企业战略的落实、价值的提升具有重要作用。现代管理会计内嵌于组织管理活动之中， 能够通过信息支持系统和管理控制系统，提供财务信息和非财务信息，帮助组织管理者做出理性的经营决策，增强组织内部上下层级间的信息沟通和对组织的控制，提升组织的透明度和可视性，推动组织实现战略规划。管理会计的终极目标在于提升企业价值。 关键词：上市公司收购制度设计 证券法 现如今我国经济步入新常态，新常态以经济增长放缓、经济结构调整、经济增长动力转换为主要特点。经济新 常态将是一个时期，它是我国经济的新常态，也是世界经 济的新常态。经济新常态有力的促进了管理会计发展。主 要体现在经济新常态要求组织加快转型升级步伐;经济新 常态的技术环境对管理会计工具应用提出了新要求，促进 了产业结构等新革命;经济新常态下的文化价值观及其行 为特征变化显著(尤其是互联网经济带来的变化)。而组 织、技术、文化是影响管理会计发展的关键要素。在全球经 济新常态下，我国财政部大力支持管理会计体系建设，期 望通过加快推进中国特色管理会计广泛应用，促进经济转 型，产业升级。财政部先后发布了一系列指导管理会计应 用的文件，包括关于《全面推进管理会计体系建设的指导 意见》、《管理会计基本指引》、《管理会计应用指引第100 号战略管理》等22项管理会计应用指引等，将管理会计作为中国会计改革发展的重点方向，为管理会计在中国 的发展提供了最佳契机。 我国石油企业由于油价断崖式下跌带来的强烈冲 击，同时面临国际油价持续走低带来的严峻经营形势，迫 切希望通过及时推广应用管理会计，实现业务、财务深度 融合，降本增效，增强企业竞争力。在以上内外部因素的共 同作用下，我国石油企业以难能可贵的变革精神探索了当 前经济技术环境下管理会计应用及提升路径，并取得了丰 硕成果。例如，中石化西北油田分公司将管理会计工具应 用于油藏增值管理实践，油价下跌期间，该油藏增值管理模式大幅减缓了油价下跌对企业的冲击。大港油田通过借助互联网+信息化技术开创了管理会计实践新局面，使管理会计成为了该油田持续性赢利能力决策的量化支撑。 中石化某石油公司从企业现状、指标趋势、决策支持等方面构建的系统有效的管理会计报告体系，成功服务了该公司的决策，也为其他行业企业管理会计报告提供了典型案例和范本。然而，当前我国还没有系统建立石油企业管理会计应用水平评价体系，无法评价分析管理会计的推广和创新应用对我国石油企业发展的促进作用。2016年，财政部已在管理会计基本指引中明确提出，企业应用管理会计，应合理设计评价体系，评价战略规划实施情况，并以此为基础进行考核，完善激励机制;同时，对管理会计活动进行评估和完善，以持续改进管理会计应用。石油企业管理会计应用水平评价体系研究的不足是石油企业管理会计研究亟需加强和改进的领域。 本文采用归纳分析法、层次分析法、文献研究法、专家 咨询等，构建了石油企业管理会计应用水平评价指标体 系，为量化评估石油企业管理会计应用成果、实证管理会 计应用对石油企业价值提升和长期发展的推动奠定坚实 基础，进一步完善了管理会计理论体系，也将更好推进管 理会计应用。 二、石油企业特点及其对管理会计应用的影响 (一)管理特点 管理难度高，受到的国家管制多，体制机制障碍多。由于石油企业具有规模经济和范围经济的特点，多数石油企业规模非常大且分布分散，企业职工数量多，例如中石油150多万，中石化80多万，中海油10多万， 但职工素质参差不齐，管理难度非常大。同时，我国石油企业也存在很多国企的通病，具有浓厚的行政色彩，受到的国家管制多，体制机制障碍多。在管理会计推广应用过程中，石油企业管理特点形成的特有企业文化势必会影响企业的管理会计理念，决定了石油企业是否足够重视管理会计推进工作并加强同业交流和管理会计规章制度建设、是否能够接受先进管理会计技术并引进使用、是否会借鉴学习西方设置管理会计组织机构等的良好做法。近几年中央对石油系统进行了重拳反腐，管理层存在惧怕心理，以及其职工在油价高位时形成的优越感等，都会在一定程度上阻碍管理会计的推广应用。此外，石油企业的集团化管理、 一体化经营，勘探、开采部门的相对独立性，决定了总部对油田和采油厂的管控能力强弱直接影响管理会计推行效果。 (二)自然特点 资源约束性是是石油企业最重要的自 在易燃易爆、深冷低温、高温高压、有毒有害等特点，一旦发生火灾或爆炸事故，会形成较大的伤亡、财富损失和严重的环境污染。随着碳排放标准的发布、国家对生态环境的重视，污染问题成了石油企业最重要的问题。石油企业独特的生产特点决定了石油企业成本管理的特殊性。由于石油企业生产中不可预见性和不