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甘州区发展旅游业的对策与建议 摘 要：党的十八大提出要加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。旅游业是现代服务业的重要组成部分，是撬动经济发展的重要杠杆。结合甘州区发展旅游业的优势，有针对性地提出科学规划利用旅游资源、推进旅游资源整合、推进文化产业的整合、发展乡村生态旅游、提升旅游接待服务能力、提升旅游从业人员服务素质、强化旅游市场监督管理七个方面的建议和对策，为甘州区发展旅游业建言献策。 关键词：旅游业；规划；整合；服务能力 中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（20XX）20-0077-02 巍巍祁连山、悠悠黑河水，不断滋养着甘州大地。丰富的历史文化古迹，风韵独存，和保持至今的古甘州方形城市布局，棋盘式道路骨架及街巷格局和空间尺度，共同形成了今日甘州“半城芦苇、半城塔影”的古城风貌。近年来，甘州区以生态旅游和文化发展中国优秀旅游城市建设，突出生态经济和生态文化特色旅游，犹如一朵奇葩绽放在茫茫的西部大戈壁上。 一、甘州区发展旅游业具备的优势 （一）自然条件优越 甘州区处于河西走廊中部，是古丝绸之路上的重镇，中国第二大内陆河黑河穿境而过，特别是围绕城区的大片湿地，湖光树影、鸟语花香，构成了河西走廊独特而宝贵的禀赋资源。区内寺庙、古城、墓葬、烽燧等名胜古迹遍布，有亚洲第一卧佛之称的西夏国寺、汉代黑水国遗址、明粮仓、总兵府、钟鼓楼、西来寺、古汉墓群、木塔寺、七彩丹霞、张掖国家湿地公园和城市湿地公园、城市沙漠公园、平山湖国际汽车赛场等旅游景点，古代与现代的旅游景点交相呼应、相互融合，形成了甘州独特的旅游名片。五千年文明历史塑造了甘州人民的深厚内涵，六百里山川造就了甘州儿女质朴豪放的博大胸怀，加上融南国秀色与大漠风光为一体的塞上江南的独特景观，多姿多彩的民族风情，吸引着无数中外游客前来旅游观光。 （二）区位交通优势明显 甘州交通便利，通讯发达。兰新铁路、国道312线、227线、连霍高速穿境而过，区乡公路四通八达，沿国道线南出扁都口可达西宁，北上可达内蒙古；通讯光缆横贯全境，数字电话与全国并网。兰新铁路、张掖军民合用机场及即将开工建设的张掖至兰州城际铁路，加快了交通基础设施建设步伐，形成了公路、铁路、航空立体交通网络。 （三）政策扶持强劲 党的十七大以来，国家把新一轮西部大开发放在全国区域发展总体战略的优先位置，国务院出台的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》及《分工方案》和《甘肃省循环经济总体规划》，为甘州加快发展提供了巨大支持和新的动力，甘肃省《十二五规划纲要》中规划建设张掖（甘州-临泽）经济区，同时滨河新区也被列为全省重点建设工程，张掖市《十二五规划纲要》中把发展空间布局为“一心、两带、四区”，以甘州区为中心，临泽为辐射节点，打造核心经济区，为甘州区发展旅游业插上了腾飞的翅膀。 二、对甘州区发展旅游业的思考与实践 甘州区以保护黑河流域生态环境为前提，顺应自然规律，彰显发展特色，着力发展了旅游业，取得了可喜的成绩。20XX年宜居宜游对生产总值、固定资产投资、财政税收的贡献分别达26.2%、24.9%和53.8%。但在旅游业的总体发展上还存在旅游资源整合力度不强、特色不鲜明等问题，在科学规划利用旅游资源、推进旅游资源整合发展、推进文化产业的整合、突破发展乡村生态旅游、提升旅游接待服务能力、提升旅游从业人员服务素质、强化旅游市场监督管理等方面需要继续完善。 （一）科学规划利用旅游资源 开发旅游资源，发展旅游产业，要严格执行《甘州区旅游产业发展总体规划》，按照城市乡村旅游相统筹、古色红色绿色旅游相融合、观光休闲度假旅游相促进、经济社会生态效益相统一的要求，编制各景区、景点开发建设专项规划。组织开展旅游资源普查、评价和确认工作，定期召开旅游发展听证会，制定旅游资源保护与开发管理办法。坚决制止对自然景观、人文景观的盲目开发、低水平开发和破坏性开发。 （二）推进旅游资源整合 零散的旅游景点无法形成合力，目前甘州区的旅游景点较多，但还存在大而不强、经典线路不多的问题，推进旅游资源的整合，是甘州旅游业发展的重点。组建区级旅游开发公司，通过合资、合作、参股等方式，积极进行旅游资源、文化产业和服务业的整合发展，进一步整合包装域内其他旅游项目，实现合作共赢。加大与周边地区重要旅游客源地的联系合作，设计精品旅游线路，实现资源共享、优势互补，提高全区旅游业的竞争力。做好绿色湿地资源与城市建设的整合文章，发挥湿地资源对全区旅游业的引领带动作用，助推张掖湿地品牌做大做强。加大招商引资力度，加快引进国内外知名大企业、大财团，积极培育“吃住行游购娱”旅游综合服务体。以建设全省