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《教育法规概论》 1995年中国教育法成立。 教育法规是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育和经济、社会、政治关系，调整教育内部各个步骤关系而制订和公布教育法律（基础法律和法律）、法令、条例、规程、制度等规范文件总称。 教育法规特点：教育政策具体表现；教育民主化肯定要求；内容是同生产力发展、科学技术进步相适应 教育法规规范作用（功效）：教育法规含有指导作用、评价作用、教育作用、保障作用 加强教育法规建设方法：注意预防法律虚无主义和法律万能主义两种倾向；做好原有教育法规整理工作；加强教育法学研究工作；群策群力搞好教育立法工作；加强教育立法结果宣传工作 中国教育法规形式渊源关键有以下多个：宪法；教育法律（教育基础法律和教育基础法以外其它法律也可称为教育单项法律）；教育行政法规；教育行政规章（部门教育规章、地方政府教育规章）；地方性教育法规 1986年4月颁布《中国义务教育法》，当年7月1施行。6月29第十届全国人大会常委会第二十三次会议修订，9月1日实施。 中国于1993年10月31日由第八届全国人大常委会第四次会议颁布了《中华共和国老师法》，并于第二年1月1日开始实施。 教育法律规范是由国家指定或认可，并以国家强制力确保实施行为规则。 从逻辑结构上看，教育法规通常由法定条件、行为准则和法律后果三个要素组成。 根据教育法律规范要求大家行为性质，能够分为义务性规范和授权性规范。根据法律规范表现强制性程度，可分为强制性规范和任意性规范。根据法律规范法律后果，可分为制裁性规范和奖励性规范。 教育法律关系是由教育法律规范所确定和调整大家在从事相关教育活动过程中形成权利和义务关系。 教育法律关系种类：教育内部法律关系和教育外部法律关系；隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系；调整性教育法律关系和保护性教育法律关系 教育立法是指由特定立法主体根据一定立法权限和程序所从事制订教育法活动。 中国在教育立法方面存在突出问题是：教育法规很不健全、很不完备，远未形成一个体系。已制订和颁布教育法规多属行政系统指定单项法规，而由国家权力机关制订和颁布教育法律却极少。已制订和颁布教育法规多系对教育事业内部要求，缺乏同经济、社会联络内容，难以起到协调外部关系作用。 教育立法标准： 必需坚持子法隶属于母法标准 必需反应法律规范基础特征 制订教育法规必需含有稳定性和连续性 制订教育法规必需含有坚定标准性和适度灵活性 制订教育法规必需含有法律规范性 必需同党教育方针、政策保持一致 必需从中国国情出发 必需借鉴外国教育立法有益经验 教育执法标准：国家教育法规优先于地方教育法规、总教育法规优先于单项教育法规、后定教育法规优先于先定教育法规、尤其教育法规优先于通常教育法规标准 教育执法方法：掌握教育法规精神实质、广泛宣传教育法规、模范遵守教育法规、检验指导教育法规落实实施情况 教育遵法条件：采取切实有效方法，增强全体公民教育法律意识；健全教育法律体系，增强教育法律法规时效性；坚持有法必依，执法必严，切实维护教育法律法规严厉性 教育政策关键特点：目标性和可行性、稳定性和可变性、权威性和实用性、系统性和多功效性 教育政策功效：导向功效、协调功效、控制功效（强制性、处罚性） 教育政策制订是判定教育政策问题和对政策方案进行选择过程，其程序大致分为认定政策问题、制订政策目标、确定政策目标、确定政策方案、选择政策方案等多个基础步骤。 教育法规和教育政策联络：教育法规和教育政策全部决定于上层建筑，含有共同目标。教育政策是制订教育法规依据，教育法规是教育政策具体化、条文化和定型化。教育政策决定教育法规性质，教育法规内容表现教育政策。教育政策是实施教育法规指导，教育法规是实现教育政策确保 教育法规和教育政策区分：制订主体不一样。实施方法不一样。规范效力不一样。调整和适用范围不一样。所要处理问题性质不一样 学校法律地位，是指学校作为实施教育教学活动社会组织和机构，在法律上所享受权利能力、行为能力和责任能力。 学校法人地位确实立对学校建设和发展含相关键意义：学校作为法人或法人主体，能够以自己名义参与多种民事活动。确立学校法人地位就等于认可更多资源，使学校称为自我发展主体。学校成为法人能够使学校以法人身份负担因自己行为所引发一切责任，包含行政责任、民事责任乃至刑事责任等。 学校义务：遵遵法律、法规。教育教学方面义务。维护受教育者、老师及其它职员正当权益。对学生及家长义务。遵照国家相关要求收取费用并公开收费项目。依法接收监督 学校规章制度作用：明确和规范。约束和激励。平衡、协调和稳定 学校规章制度体系结构：制度系统。制度观念系统。制度实施系统。制度教育系统 伴随《老师法》颁布实施，“老师”被给予了特定法律意义。《教育法》第3条明确要求：“老师是推行教育教学职责专业人员，负担教书育人，培养社会主