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“十四五”民营企业
经营分析报告
2020 年 11 月
第 3 页 共 25 页
1.“十三五”期间减税降费效果明显
“十三五”后期受中美贸易摩擦及国内经济转型爬坡的影响,要素价格有所上升,
市场需求增速放缓,民营企业发展面临较大困难。党中央高度重视民营企业发展问题,
习总书记多次组织民营企业座谈会,为民营企业纾困、解难。“十三五”期间我国持
续加大市场化改革,深化“放管服”改革,从多维度改善营商环境,持续 5 年进行大
力度的减税降费,着力于降低市场主体的经营成本。
1.1 营商环境整体明显改善
“十三五”期间,我国将优化营商环境作为进一步深化改革和完善市场经济体制
的重要工作,通过简政放权、减税降费和深化“放管服”改革,颁布了一系列切实优
1
化营商环境的改革措施。根据世界银行对营商环境的定义 及每年问卷调查统计的《全
球营商环境报告》结果,2012 年以来我国营商环境整体明显改善,在全球的排名从
2012 年第 91 位提升至 2019 年第 31 位的水平,尤其是 2017 年以来营商环境全球
排名快速提升。
表 1 :我国近三年优化营商环境主要政策法规
时间 政策法规
2018 年 5 月国务院办公厅印发《国务院办公厅关于进一步压缩企业开
办时间的意见》
2018 年
2018 年 11 月国务院办公厅印发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营
商环境政策落实的通知》
2019 年 4 月国务院办公厅印发《关于印发降低社会保险费率综合方案
的通知》
2019 年
2019 年 10 月,国务院正式公布了中国优化营商环境领域的第一部综合
性行政法规——— 《优化营商环境条例》
2020 年 7 月国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市
场主体的实施意见》
2020 年
2020 年 9 月,国务院办公厅印发《关于深化商事制度改革进一步为企
业松绑减负激发企业活力的通知》
资料来源:根据中国政府网“营商环境政策库”整理,市场研究部
从其它研究机构的调查来看,我国营商环境也正在持续改善。根据中小企业国际
2
合作协会 2018 年和 2019 年 的《企业负担调查评价 报告》 显示,85%左右的企业对
当前的营商环境 感到满 意,95%
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