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探索新区建设加快起步迅速成势的“南充路径” 人民论坛专题调研组 南充临江新区是四川省第3 个省级新区，规划面积398 平方公里，涉及顺庆区、高坪区、西充县所辖的16 个乡镇（街道）。自成立以来，南充市突出高点定位、高新理念、高端发展、高效服务，着力增强新区发展的战略牵引力、发展新活力、产业支撑力、环境吸引力，探索了新区建设发展加快起步迅速成势的“南充路径”。 突出“高点定位”，增强战略牵引力 格局决定结局，思路决定出路。临江新区从谋划到落地、从落地到建设，南充市以战略思维、国际视野，在谋篇布局、发展定位、目标设定上跳起摸高、高位求进，着力抢占新区发展战略制高点 高站位谋篇布局。设立南充临江新区是四川省委落实中央推动成渝地区双城经济圈建设和实施“一干多支”发展战略作出的重大部署。南充自觉把新区建设放在四川省重大战略部署地位来思考、来谋划，将其作为推动成渝地区双城经济圈建设，承接双核辐射、促进北翼振兴、推动中部崛起的重要支点，作为深入落实“一干多支”战略、培育全省经济发展新的增长极、带动川东北经济区协同发展的重大举措。为此，南充将新区建设作为“百年大计、南充大事、发展大业”，召开市委全会专题研究，作出《关于深入贯彻省委重大决策部署加快建设临江新区的决定》，并成立由市委书记任组长的南充临江新区建设领导小组和市委副书记任新区党工委书记的新区管委会，集全市之智、举全市之力推动新区建设。 高起点明晰定位。起点有多高，终点就有多远。南充临江新区全面贯彻新发展理念，精准把握未来发展趋势，紧扣区域发展使命和基础条件，科学确立了“三区一高地”的战略定位，引领新区高质量发展。致力打造成渝北翼现代产业发展集聚区，集聚发展高新技术产业和战略性新兴产业，加快发展现代服务业，建设以高端产业、高端技术、高端产品为引领的现代产业集聚区;致力打造国家产城融合发展创新示范区，以产兴城、以城带产，构建城市产业和城市品质互促互融的新格局，打造川东北经济区创新资源集聚的商贸物流中心、产业核心技术研发地和国家产城融合示范区;致力打造嘉陵江流域绿色发展引领区，加强嘉陵江流域综合保护，统筹山水林田湖草系统治理，实施生态修复和环境保护工程，加快建设城与山水有机相融、人与自然和谐相处的生态城市样板;致力打造四川东向北向开放合作新高地，深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，发展更高层次开放型经济，充分发挥机场、铁路、公路、港口优势，建设成渝地区双城经济圈北翼重要开放口岸，拓展四川东向北向开放新空间。 高标准确定目标。建设新区必须抢占高点、培育优势、塑造特色。南充对标雄安新区、天府新区等国家级新区，按照“国家气场、巴蜀气派、山水气质”的标准来规划和建设新区，致力建设引领区域、引爆区域的实力之城，产业腾飞、百业兴旺的繁荣之城，美丽宜居、幸福宜业的魅力之城，全域开放、全面开放的活力之城，意气风发、生机勃发的未来之城。力争到2025 年，地区生产总值突破460 亿元、常住人口达到58 万人;到2030 年，地区生产总值突破900 亿元、常住人口达到80 万人;到2025 年，地区生产总值突破1300 亿元、常住人口达到100 万人，实现再造一座南充城。 突出“高新理念”，增强发展新活力 新区的“高”，高在发展质量;新区的“新”，新在理念和制度。南充临江新区建设一开始，就牢固树立“新区新思想、新区新路径”的理念，大胆创新、大胆改革、大胆探索，走出了新思想引领、新体制支撑、新引擎驱动的特色发展道路 开明开放增优势。南充临江新区围绕打造“四川东向北向开放合作新高地”的定位，积极推动思想大解放、交通大联网、平台大提升，新区全面开放、全域开放、全程开放的新格局总体形成。坚持以思想解放引领新区开放，按照“善于算大账、舍得给政策、敢于付成本”的要求，围绕“钱从哪里来、土地如何供、人才怎么引”等关键问题，从财税金融、产业培育、人才引进等7 个方面，研究制定系列含金量高、穿透力强的政策措施。坚持交通体系助力新区开放，国家开放口岸机场、成达万高铁、汉巴南铁路加快推进，嘉陵江高等级航道全江通航，南充始发中欧班列暨陆海新通道班列开行，形成了全方位“通江达海”、与世界“无缝衔接”的综合立体交通体系。坚持以园区平台承载开放，南充保税物流中心（B 型）通过验收、封关运行，四川自贸区南充协同改革先行区加快建设，形成了联通内外、通关一体的开放平台。 创新创造提动能。创新是新区发展的核心动力。南充临江新区围绕建设“国家产城融合发展创新示范区”的定位，统筹推进制度创新、技术创新，迅速成为创新动能集聚、创造活力迸发、创富源泉奔涌的创新创业中心。坚持以机制创新激发活力，探索推行市级层面和“两区一县”统分结合、分片运行的管理模式，形成了上下一条心、全市一盘棋