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学习实践科学发展观聚焦提炼问题整改落实责任分解表 分 类 序 号 问 题 责任科室 完成 时限 组 织 收 入 1 受世界金融危机冲击，企业订单减少，开工率不足，生产量下降，产品滞销，收入大幅下滑，部分单位完成税 收任务困难较大。 计统科 2 税源结构不合理，部分单位近年来过分依赖房地产、建筑行业的税收，在目前这两个行业普遍不景气的形势下， 税收任务存在缺口。 计统科 3 政策性减收因素较多，如营业税起征点提高、二手房政策调整、小型微利企业所得税优惠等，短期内使部分单 位的收入形势更加严峻，完成任务的压力加大。 税政一、二科 4 一些规模较大、经营情况较好的个体工商户为减少税额改为企业，企业所得税由国税征收，造成地税的税源流失。 税政二科 5 运输业发票代开要求“五证”（道路运输许可证、产权登记证、行驶证、单车运输证、税务登记证）齐全，很多 运输户达不到“五证”要求，到外地代开或不开发票，使税款流失。 发票科 纳 税 服 务 6 征收、管理、稽查部门之间信息传递不太通畅，导致纳税人在办理一些涉税事务时，还有来回跑、多头跑现象。 征管科 7 服务意识需进一步加强。部分单位重管理、轻服务的观念依然存在，只注重税收业务技能的提高，而忽视了服 务意识的培养。 征管科 8 税收宣传工作还应加大力度。纳税人从税务机关获取政策信息的手段、途径比较单一，基层税务机关没有形成 完整、系统、科学的税收政策宣传体系。 办公室 9 纳税服务措施需进一步完善。减并征期措施在有的县运用比较少；代开发票无法纳入财税库行联网系统，造成 大厅排队和大量现金存放，大厅工作量大，给纳税人带来不便. 征管科 计统科  纳 税 服 务 10 服务大厅工作压力大。大厅工作人员直接面对纳税人，要求综合素质较高，工作时间长，劳动强度大，加上县 级服务厅都安装了远程监控视频，心理压力比较大。部分大厅征收人员提出了适度提高待遇、进行岗位交流等建议。 人事科 11 服务层次有待提高。部分基层单位还停留在为纳税人提供好的硬件环境、公开税收政策、改善服务态度等浅层 次服务上，真正从纳税人实际需求出发、为纳税人提供深层次的服务还不够充分，需要进一步拓展。 征管科 12 纳税人银行批扣的选择问题。实行银行批扣，只是多种的申报方式中的一种形式，应当允许纳税人自愿选择， 而目前硬性要求纳税人实行银行批扣，不符合方便纳税人的初衷。一些乡镇没有银行营业机构，个体户办理银行批 扣业务需要到其他乡镇办理，给纳税人带来不便。 征管科 双 减 工 作 13 重复报送资料。主要表现为：部分基础性资料重复报送，同种业务相同资料反复报送。 办公室 14 办税效率有待进一步提高。“一窗式”办税服务内容有待进一步完善；网上申报系统以及网上批扣系统软件运行不 稳定，批扣系统扣税失败率较高。 征管科、信息中心 15 税务检查过多。对于重点税源纳税人来说，既要接受税源部门在管理过程中的日常检查、税源调查、纳税评估， 同时还要接受税政部门的调查核实，接受稽查部门的定期检查和专项稽查，加重了个别纳税人的接待负担。 征管科，税政一、 二、三科，稽查局 16 CA认证、银行批扣等信息化申报方式存在一定的费用开支。CA认证需向技术监督局缴纳260元/年的服务费； 市区办理批扣帐户，须向银行缴纳500元的一次性开户费用，增加了办税成本。 征管科主办 信息中心协办 17 报送报表资料较多。市局对自制报表进行了清理、取消，但省局要求基层上报的常规业务报表仍然有39张， 这些报表中不包括临时性的调查类和总结、汇报类报表和材料。 办公室 18 政策文件过多，且传递到基层的时间滞后。现行税收法律、法规和规范性文件过多，并且政策文件更新很快， 正式文件传递到一线时间滞后，省局政策法规库更新较慢，市局也没有专门的法规库，基层人员反映新政策不容易 查找，有时导致新政策执行不及时，降低了工作质效。 政策法规科 19 软件推广较多，并且互不兼容。市局业务科室面向管理分局推广了一系列工具软件，如重点税源监控系统、个 人所得税管理系统、地方税监控系统、管理员日志、档案管理软件、纳税评估软件等。这些软件互不兼容，数据信 息不共享，影响了整体工作效率。 信息中心主办，征 管科、税政一、二、 三科协办  双 减 工 作 20 布置工作统一协调不够，存在多头重复布置现象。如在税源监控方面，存在业务科室交叉管理，有时多个科室 布置同一项工作任务，造成税收管理员“重复找纳税人”的现象，如省局进行税源调查时，由流转税处、所得税处、 地方税处、计统处分别布置工作任务，由于下达工作任务的时间不统一，导致管理员必须重复入户、多次调查，造 成重复劳动。 办公室主办 计统科、税政一、 二、三科协办 21 市局各科室考核办法和内容过多，一些考核指标的实际意义不大，统计口径有的