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学前教育发展的武侯样本 花— ? 2 成都市第十一幼儿园的教师正在和孩子们一起阅读。张美英摄 ■本报记者刘华蓉苏令常晶 省成都市武侯区曾经的学前教育现实。 1=1q=1 1=1 q=1 制改 革，加强资源整合，强化质量督导，寻找发展路 另一个现实是：突出学前教育的公益性和普惠性、 实现内涵发展和质量提升，已经成为全国学前教育包括 武侯学前教育发展的必然选择。 在民办园占多数的情况下，怎么实现公益性和普惠 不仅有了公办的公益园，也有了民办的公益园，越来越性,在经费有限编制紧张师资不足的情况下，怎么实现 学前教育的内涵发展？和全国很多地方一样，武侯区也 面临这些难题。在加大投入的同时，着力于管理体制机 不仅有了公办的公益园，也有了民办的公益园，越来越 编制”调剂给幼儿园，记者第一次听到这样的事。 在行政事业单位编制压缩的改革大背景下，不难想 象“挤编制”需要多大的魄力和决心，要克服多大的困 难。也由此可见，武侯区党委政府对学前教育发展的重 视程度。 武侯党委政府对学前教育的重视，有几个亮点让记 展快速区域的共同经验不提，“挤编制”算一个，设机 构、行督导都应当是这里发展学前教育的最大亮点。 较早，在全国较早形成了政府主导、部门和街道分工合作、社会力量积极参与的管 理体制。 在政府部门机构改革中，武侯也突出了学前教育。早在2007年，武侯区教育局 就单独设立了幼儿教育科，专门负责学前教育管理工作。2013年，武侯成立了教育 科学发展研究院，增设学前教育研究所，以期形成行政管理、业务指导和民间自主 发展相互融合的网络化管理模式。现在，武侯教育局幼教科已经有专职人员6人，学 前教育研究所有4名专职教研员。 与此同时，武侯早在2010年就推出了学前教育督导制度，聘请专门的学前教育 督导员，督导幼儿园教育质量。 挤编制、设机构、行督导??????这都不是教育行政部门一家能够做到的。 在采访中，记者深深感受到，党委、政府真重视、真给力，武侯学前教育发展 的源动力正在于此。 “标准先行，走进一线，见到就说，回头来看” 样本启示二：督导“督”出了质量和水平 IEI武侯区曾经面临的难题和全国很多地区类似：学前教育发展优质资源缺乏、分 布不均衡，幼儿教师专业水平不高、流动性大，政策扶持力度不大、公益性幼儿园 普及困难，特色示范幼儿园较少、缺乏品牌优势。在学前教育快速发展中，出现了 这样的问题：发展得越快，质量越容易出问题。怎么解决发展中的问题？武侯找到 的办法是：督导。 IEI 督导，是我国义务教育发展中行之有效的一个好办法，但是学前教育的督导在 国家层面展开的时间还并不久。早在2010年武候区人民政府教育督导室对幼儿园开 始进行督导的时候，在全国还很难发现一套参考标准。怎么办？武侯寻找有经验的 园长、有水平的学者，自行设计了一套基本规范和执行标准，从依法办园、优化、 发展、特色等方面出台了 128条，让园长、教师和保育员一看就能知道自己该怎么做, 让督导员一看就知道该怎么抓规范。 刘仁富说：我们推行的督导，“督”是一方面，但是更注重“导”，要帮助幼 儿园把发展道路选择好，把方向弄对。 多年担任园长的高力是武侯区最早的两位学前教育督导中的一位，她这样向记 者描述自己的工作：“标准先行，走进一线，见到就说，回头来看。”督导员要常 在幼儿园，要发现问题，与园长、教师、家长和孩子面对面沟通，再将督导意见成 文后反馈给幼儿园，过一段时间再对照原有的问题回来督査。“琢磨该扣多少分的 少了，给帮助多一点，去掉检查两个字，讨论怎么解决问题的多了，帮助解决问题 的多了。这样的督导最受幼儿园欢迎，也最有效。”高力说。 1:1全面消除无等级园成为武侯区今年的重要任务，督导成为全面消除无等级幼儿 园的有力抓手。 1:1 武侯区投入近800万元资金，帮扶一部分有一定基础幼儿园，拔高一部分有水平 幼儿园，改善辖区幼儿园办园条件和文化建设。教育局在区政府支持下，全区五大 部门统一行动，对幼儿园进行彻底排查。 在采访中，记者见到了童心幼儿园园长罗雪。这曾是一所办学条件差、办园行 为很不规范的民办园。“幼儿园男女厕所就一帘之隔，平均5个班级一个厕所，远远 低于等级园标准。”武侯区教育局幼教科的宋晓艳至今仍记得去该园检査时看到的 情景，“就在我们检査的过程中，厨师抱着大盆来到楼前草地上洗碗” o 排査中没有“漏网”带来了幸运，罗雪说。教育局派出专人进行指导和帮助， 限期整改。现在，原来厨师洗碗的地方改成了适合幼儿身高的洗手池，厕所改装了。 幼儿园第一次有了档案管理，有了系统的教师培训，还出了自己的科研成果。 罗雪感慨地告诉记者：“教育局没有忘记我们民办园！做梦也没有想到幼儿园 短短3年多能发生这么巨大的变化。” “在这里感觉不到孤独，有困难一伸手，帮助就能来” 样本启示三：组团发展带