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PAGE 13 建筑工程施工索赔问题的研究 摘要 我国建筑索赔在近代才开始逐渐发展，它是建筑市场化的产物。但是，索赔在目前的形势中并不经常发生。目前索赔当中出现的一些问题，使得中国的建筑业发展停滞不前。要如何完善并发展我国建筑的索赔是当前所面临的巨大难题。本文对于我国现在所面临的索赔管理问题进行分析，认识并讨论了造成我国索赔落后的因素，以及其造成的巨大损失。对于我国面临的索赔管理问题提出了一些改善措施：第一，要完善我国的索赔管理制度；第二，完善招投标的管理；第三，要大力培养索赔管理人才；第四，要掌握一定的索赔技巧。 关键字 施工索赔；问题；管理 引言 建设工程索赔通常足指工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。 REF _Re\r \h [1]在工程项目施工中索赔是不可避免的，因为人为的控制不了施工现场条件的变化，天气的变化，物价的变化，工程进度的变化，设计图的变化等各种变量。随着我国基本建设体系中符合国际标准的资本投资的快速增长，在建筑市场中，不可避免的债权在建筑过程中显得尤为突出。我国的施工单位一般不会主动进行索赔是因为考虑到来自己将来的发展。但是这样会使施工单位损失大量的人工、材料及费用，还会让别人钻了空子，有些人认为索赔就是费用赔偿，揪住别人的小辫子胡乱开价，这样阻碍了公司未来前进的脚步，也对别人带来了巨大的影响。在中国建筑市场蓬勃发展的今天，任何工程都免不了索赔。 如果要最大程度地获得经济利益，则必须注意项目索赔问题，并提高索赔意识。 1 施工索赔的基本理论 1.1 施工索赔的概念 工程索赔通常是指当合同一方由于未能履行合同而遭受经济损失或权利受到损害，或另一方未履行或未规范履行合同时，提出的经济或者时间的补偿请求，会在法律程序的帮助下完成。 REF _Re\r \h [1] 1.2 索赔的原因 1.2.1 业主违反合同引起的索赔 业主违约往往是指在合同中说明的必须为承包商提供的条件，业主或业主的委托人没有提供，或者没有付款。比如，工程师应该准时签发如进度付款证书等各种证书，却延误签发；以及业主应及时提供材料，却迟迟没有提交；或没有合同标准，监理工程师决定错误、没有检查严厉。 1.2.2 合同文件不规范引起纠纷 合同文件不规范是指合同文件前后矛盾，有遗漏项或不对的地方。这势必造成合同双方因成本增加或工期延误而产生的索赔问题。还有，合同条款为了使业主和承包商之间理解相同，所以要必须准确，这样才可以避免造成工程索赔。虽然图纸和规范是“死”的，但是建筑工程师是“活”的，一百个人有一百个角度来对它进行理解，这就构成了索赔本身的外部原因。 1.2.3 施工条件变化造成的索赔 在施工工程中，施工现场条件的变化先是对工程造成了巨大的影响，接着进一步对造价产生更大的影响。如果自然条件是有利的，并且没有障碍，就不会造成索赔，反之，则往往涉及变更、工期延长或成本大幅增加，造成索赔。 1.2.4 项目承、发包的管理行式的变化 在建筑市场中，工程建设项目采用承、发包制，其中包括总包、分包、指定分包、劳务承包等，在工程实施过程中，管理上的失误往往是难免的，若一方失误，不仅造成自身的损失，也会连累到与此有关的单位。 REF _Re\r \h [2] 1.3 施工索赔的意义 第一，促进合同双方加强管理，对合同双方履行合同，维护市场秩序的正常有积极作用。在合同签订后双方的权利受法律保护，同样的双方的义务也受法律限制。一旦没有索赔，也就没有关于索赔的相关法规，合同就变成了假合同，就难以对双方形成约束。因此就不能确定合同是否执行，也就无法拥有正常的社会秩序，经济秩序。索赔可以通过提醒违约者考虑违约的后果，使违约的情况尽可能不发生。因此，索赔有利于合同双方之间合作的更紧密，有利于实现合同的目标。 第二，使项目成本更加合理。为了使索赔正常进行，用实际的损失补偿来代替原始项目报价中的一些不可预见的费用，降低成本，使造价更加公平。 第三，维护合同双方的正当权利。索赔是一种既可以减少损失增加利润，又可以同时保护合同双方的正当权利的方法。如果承包商没有办法提出有效索赔，同样也办法合理并及时地赔偿损失，从而进一步影响正常的生产活动，经营活动，甚至停工。 第四，帮助双方更快地了解国际标准，掌握索赔处理的方法，更好的进行国外工程承包。 1.4 工程施工索赔的程序 在实际工程中普遍出现的情况是承包人向业主索赔。根据《建设工程施工合同（示范文本）》的规定，我们可以知道，如果出现发包人未履行合同约定应该完成的事情的情况，或者出现发包人应承受的错误等各类情况，从而给承包商造成经济损失或者造成