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第 PAGE 5 页 共 NUMPAGES 5 页 专业库 加强特殊教育教师标准体系建设 特殊师范教育发展到今天，既需要满足特殊教育实践对教师数量上的需要，更需要真正提升特殊教育教师质量。特殊教育教师资格证书制度是对特殊教育教师质量的最基本要求，而实现特殊教育教师质量的提升又依赖于一系列特殊教育教师标准体系的建立。“教师质量首先是标准，没有标准就无法衡量教师质量，只有标准建立起来，才能够找到教师质量建设的方向，才能够找到教师质量是否达到满足教育要求的根据……为此，需要建立教师质量建设中各个环节的标准。”而正如前文中所简略分析的，我国目前特殊教育教师标准体系并未建立起来。换句话说，特殊教育教师目前尚未实现一种基于标准的建设与发展。从我国教师教育标准体系建设的整体来看，教师教育标准体系的建设目前处于建设教师教育课程标准与教师专业标准的时期。在2011年教育部颁布的《教师教育课程标准(试行)》中，明确提出，教师教育课程广义上包括教师教育机构为培养和培训幼儿园、小学和中学教师所开设的公共基础课程、学科专业课程和教育类课程。2012年教育部下发了三部教师专业标准，分别涉及到幼儿园教师、小学教师、中学教师，2013年教育部又印发了《中等职业学校教师专业标准(试行)》，将中等职业学校教师纳入到专业标准建设中来。需要看到的是，迄今无论是教师教育课程标准，还是分学段的教师专业标准，都还没有将特殊教育教师纳入到标准体系建设中来。当然，从政策层面上来看，近两年国家已经开始意识到并着手酝酿制定特殊教育学校教师专业标准。2012年，《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》中正式提出要“制定特殊教育学校教师专业标准，提高特殊教育教师的专业化水平”。2014年的《特殊教育提升计划(2014-2016年)》中再次提到了要“制定特殊教育学校教师专业标准。”2014年教育部也开始将制定特殊教育学校教师专业标准提到重要议程，委托南京特师与北京师范大学共同研制特殊教育学校教师专业标准。毫无疑问，如果特殊教育学校教师专业标准出台，这可以意味着我国特殊教育教师也开始迈向标准化。 不过，从目前国家关于特殊教育教师标准建设的政策与方向来看，仍然存在着一些鱼待解决的问题。其一，特殊教育教师标准应是一个体系，建设特殊教育学校教师专业标准仅是标准体系建设的开始。这一点从我国关于幼儿园、小学、中学、职业学校四部教师《专业标准》中关于标准的理解便可见其一斑。在四部 《专业标准》的“实施建议”中，均将专业标准作为教师队伍建设的基本依据、开展教师培养的基本依据、教师管理的重要依据与教师自身专业发展的基本依据。《专业标准》是“国家对合格教师的基本专业要求，是实施教育教学行为的基本规范，是引领教师专业发展的基本准则，是培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。”从以上表述来看，我国构建的各类《专业标准》仅是整个教师教育标准体系建设中的一个基础环节。由于我国当前并没有真正意义上的教师专业标准体系，因而教育部希望首先通过为每一类型教师构建基本的专业标准，作为对这一类型教师的基本专业要求和进一步构建体系的起始环节。目前已经颁布的“教师专业标准”仅是对专业要求、教育教学、教师专业发展的基本要求、基本规范与基本准则，是进一步制定更为详细具体的标准体系的依据。因而，这一标准制定是我国教师专业标准体系建设的组成部分、起始环节，或第一步。从这个意义上来看，我国目前的《专业标准》与西方国家近年来的教师专业标准建设相比，还相对滞后。很多教育发达国家与地区已经形成了较为成熟的教师专业标准体系。譬如，美国在教师专业标准的研制与实施上都走在世界前列，不仅有全国性的教师专业标准，还有州级范围的教师专业标准；不仅研制了核心教师专业标准，还在此基础上研制了各学科的教师专业标准。英国则从20世纪80年代末开始教师专业标准的研制工作，经过20多年的努力，形成了一套从职前的合格教师专业标准，到教师入职标准，再到促进在职教师不断提高的成熟教师标准、优秀教师标准和专家教师标准，形成了一个彼此相互独立，又前后紧密衔接的标准体系。澳大利亚教师专业标准将教师专业发展分为四个阶段：新手教师、熟练教师、优秀教师和专家教师。每个阶段都有明显的专业要求的区别，从缺乏实践经验—有效的教学一一非常成功的实践者一一高度被认可的教师典范，阶段性特征非常明显，前后之间又相互衔接，连成一体。我国的教师专业标准还不是一个成熟的体系，正在建设中的《特殊教育学校教师专业标准》也存在着同样的问题。西方特殊教育发达国家的特殊教育教师专业标准已是一个完善的体系建设。典型的如美国特殊儿童