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国有能源企业的风险管理与控制 一、 前言 在全球经济一体化进程不断加快的背景下， 我国的市场经济 体制逐渐完善。改革开放的不断深化为我国企业的发展提供了良 好的机遇，同时也带来了严峻的挑战。 面对来自国内和国际市场 的双重竞争，国有能源企业应该采取切实有效的措施， 加强对风 险的管理和控制，提升投资决策的科学性，为企业创造出一个相 对稳定的经营环境，提升企业的经济效益。 本文结合当前我国国 有能源企业安全风险管理的现状， 对其财务风险管理中存在的问 题进行了分析，并提出了风险管理的创新方法， 希望能够推动企 业的发展创新。 二、 企业安全风险管理现状 安全风险管理与传统的安全管理相比， 更加先进，在管理模 式和管理特点等方面存在着较大的区别。 传统的安全管理重要是 以事后管理为主，属于经验型管理，注重对于安全责任的追究； 而安全风险管理则强调事前管理，重视企业全体员工的共同参 与，通过风险的评估和预防，对关键问题进行治理。 安全风险管理实现了风险管理和安全管理的相互结合， 比安 全管理具有更加广泛的管理范围和更加全面的管理内容， 管理的 主要目标是减少乃至消除安全事故， 减少不必要的经济损失。 安 全风险管理主要是从全局角度出发，对系统安全的观点进行明 确，在国有能源企业中有着非常广泛的应用。 [1] 从目前来看， 在国有能源企业中， 安全风险管理取得了非常 显著的成效， 也存在着一些不足和问题， 主要体现在以下几个方 面： （一）缺乏风险管理意识 当前，许多国有能源企业管理层尚没有意识到风险管理的重 要性，缺乏相应的风险管理意识，从节约成本方面考虑，没有进 行企业内部控制制度的建设， 也没有设置相应的内部审计机构对 企业管理人员的行为进行约束。 这使许多国有企业管理人员在企 业经营管理中抱着得过且过的思想， 进而导致企业面临着极高的 财务风险和安全风险。 （二）缺乏内部管控制度 很大一部分国有能源企业并没有进行内部控制制度的构建， 或者没有依照相关规定进行内控制度的构建。 要想强化企业内部 控制，提升企业的风险管理能力， 构建完善的内控制度是非常必 要的。但是，许多企业认为健全内控制度是一件费时费力的事情， 因此并没有重视， 企业的内部控制和风险管理缺乏良好的制度保 障。 （三）缺乏制度有效执行 要想确保企业内部控制制度的有效执行， 需要考虑多方面的 影响因素， 如财会人员的专业素养、 管理人员的综合素质以及企 业对于内部控制制度的推行力度等， 如果仅仅构建了相应的内控 制度，但是缺乏有效的执行，内部控制就会沦为空谈，无法发挥 实质性的作用。 [2] 三、企业风险管理方法创新一一以贸易为重点 （一） 控制下游企业，稳定公司管理 对下游优质企业的控股和兼并， 能够进一步提升国有能源企 业对于能源市场的掌控能力。 在实际操作中， 对下游产业的控制 能够保证资金的通畅性及安全性， 了解目标市场的发展状况， 做 到心中有数，取得经营战略上的优势。同时，还能够影响后续生 产状况，提升能源供应的计划性，实现以销定产，稳定能源供应 链。在党的十八届三中全会中，对混合所有制经济进行了确定。 这也使得能源企业的合作对象范围有了很大的增加， 通过对下游 企业的控制， 企业在日趋激烈的市场竞争中可以占据更加有利的 位置。 （二） 加强物流建设，增强公司流通能力 通常来讲， 能源企业的贸易不仅交易额巨大， 而且交易周期 相对较长，存在着大量的不确定因素。从风险管控角度看，应该 强化对于物流链的管理和监督。 国有能源企业应该立足自身的实 际情况， 进一步加大物流基地的建设， 强化对于物流链的掌控能 力，对货物的存储和转运进行严格控制。 利用现代化信息技术对 物流基地进行建设和管理，能够在实现传统物流功能的基础上， 提升物流的效率，帮助企业降低成本、提升效益。同时，物流基 地的建设还能够发挥相应的辐射带动作用， 在保证自有货物安全 的前提下，方便对货物的流向进行控制，提升经营范围。不仅如 此，加强物流建设，通过多方战略合作，甚至能够形成相应的交 易中心，影响市场，争取更多的行业话语权。 [3] （三）把握金融工具，控制资金成本 国有能源企业应该充分利用自身在资源、资本等方面的优 势，对资金流的运作进行把握和控制，在积累资金的同时，发挥 信用优势， 并结合金融杠杆， 通过参股银行或者收购证券公司的 形式，设立相应的财务公司、保险理财公司等，实现资金运作方 式的多样性。可以开展资本融资，利用国家信用评级，发行相应 的票据和债券，降低融资成本。应该进一步利用金融工具，开发 各种金融产品， 组织与协调物流中的资金运作， 减轻企业经营中 的资金压力，帮助上下游企业加快资金流转速度。另外，可以利 用期货等金融工具，对市场风险进行规避，减少经营风险。 [4] （四）