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教育公平视闻下的农民工子女教育问题 2010 年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020 年) 》，将教育公平摆在了非常突出的位置，并明确 提出“保障进城务工人员子女平等接受义务教育”。据调查统 计，我国目前有近 1.5 亿农民进城务工， 打工者数量还在以每年 超过 500万的速度增长。 由于城乡二元结构的差别， 随之也产生 了许多社会问题， 其中城市农民工子女教育问题尤为突出。 农民 工子女教育问题关系到我国社会主义现代化建设和社会的安定 团结，关注和解决农民工子女的教育问题，对于体现教育公平、 构建和谐社会具有重要意义。 在城乡实施免费义务教育的新形势 下，如何赋予农民工子女同等受教育的权利， 保障农民工子女享 受公平的教育，是当前亟待解决的重要问题。 一、教育公平与农民工子女教育 教育公平。社会公平反映人们以互利为原则的平等要求， 体现人们共同的利益， 贯穿于人们生活的每一个领域。 教育公平 是社会公平的一个重要内容。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中 指出：“教育是民族振兴的基石， 教育公平是社会公平的重要基 础。”从这个意义上看，教育公平是最大的公平，不仅关系到个 人的发展， 而且关系到国家的长远发展， 是我们当前促进教育事 业发展、维护社会公平、构建和谐社会的理想追求。教育公平， 是指社会保障每个人对教育资源、 教育权利和教育机会都有平等 的享受权，都有机会全面发展他们的智力和体力。 教育公平包含 三个基本内容：一是指每个人都能平等地享有教育资源， 二是指 保障每个人享有平等的受教育权利， 三是指每个人都能平等地接 受同样的教育。这是评价教育公平的重要标准， 也是教育公平的 核心内容。 农民工子女教育。农民工子女的教育问题，说到底是一个 教育公乎问题。如果农民工子女享受不到与市民子女相同的教 育，如果农民工子女接受相同的教育需要付出更多的经济负担和 社会代价，就有损教育公平。能否解决好农民工子女的教育问题， 将影响社会的稳定和公平的实现。 (1) 解决好农民工子女教育问 题是社会稳定的需要。由于各种原因，农民工子女不能享有同城 里孩子平等受教育的权利， 不能接受良好的学校教育，这会在一 定程度上给社会的稳定带来不利的影响。 (2) 解决好农民工子女 教育问题是全面建设小康社会的需要。 我国是农村人口占绝大多 数的国家，能否解决好农民工子女的教育问题， 将直接影响到我 国社会主义现代化建设和社会的安定团结。 正如前国家教委副主 任柳斌所说：“流动人口中适龄儿童、少年能否就学，关系到《义 务教育法》的贯彻落实和全体儿童、少年教育平等权利的保障， 关系到本世纪末基本普及九年义务教育， 基本扫除青壮年文盲目 标的实现和全民族素质的提高， 关系到经济发展和社会的安定团 结。” 二、农民工子女教育的现状及存在的问题 在农民工子弟学校就读的农民工子女占大多数， 而在公办 学校中就读的只有少数， 其受教育机会不平等。 农民工子女在分 享流入城市的优质教育资源方面仍存在一定障碍。 尽管国家采取 的一些政策使农民工子女入学困难的状况在一定程度上得到改 善，但农民工子女只能就读于办学条件比较简陋的民办学校或农 民工子弟学校的情况， 在某些地区仍然比较普遍。 即使进入公办 学校，农民工子女也是进入政府指定的专门招收农民工子女的公 办学校就读， 很难按照“就近入学”的原则进入住所附近的公办 学校。这就使得农民工子女很难分享所流人城市的优质教育资 源，无法同城市孩子享有同等的受教育权利。当前，我国城市户 籍制度改革在一定程度上为农民工子女入学提供了制度保障， 使 得农民工子女的教育问题得到了很大的改善， 正逐渐消除因户籍 制度给农民工子女入学所造成的问题， 但是， 在很多地区农民工 子女就读于城市公立学校仍需要交纳一定的费用， 这对于农民工 来说是一笔庞大的开销。而进入公办学校的农民工子女遭到学 校、教师不平等的待遇， 以及城市学生歧视和排斥的现象时有发 生，使农民工子女很难进入公办学校就读， 他们不得已选择农民 工子弟学校就读，被剥夺了平等地接受教育的机会。 农民工子弟学校师资力量薄弱， 教育条件和教育质量缺乏 保障，其就学过程不平等。 农民工子弟学校对我国现行的教育起 到了很大的补充作用， 尤其是农民工子弟学校在解决低收入农民 工子女教育的问题上起到了至关重要的作用。 然而，在教育条件 和教育质量上农民工子弟学校缺乏保障，存在的弊端仍然很多。 农民工子弟学校由于资金问题办学条件简陋， 教材陈旧， 并且师 资力量比较薄弱， 尤其是不少学校以营利为办学目的， 使得这些 学校缺乏良好的教学条件。农民工子弟学校教育质量缺乏保障， 无法同正规教育接轨。首先，由于户籍的限制，农民工子女在公 办学校就读要比城市孩子多交纳借读费等相关