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改进事业单位绩效考核工作的建议 德州市编办近期专门对市 XX局,XX局、卫生局下属事业 单位绩效考核情况进行了一次调研。 调研发现， 不少事业单位在 绩效考核工作中进行了不断探索， 建立了一整套的考核制度， 考 核体系较为完善、考核指标重点突出、考核程序公正简便、考核 结果使用到位，呈现了全方位、多层面、多样化的发展态势。但 在当前背景下， 这种考核制度也暴露了很多的问题， 应该引起重 视，主要集中表现在以下四个方面： 一是观念陈旧， 对绩效考核认识不到位。 现在大家对事业单 位绩效考核的重要性认识不足， 有些事业单位把绩效考核当作一 项事务性工作， 没有认识到通过绩效考核可以明确战略目标、 了 解履职状况、 提高组织绩效， 只是在年底的时候随便组织起一个 考核小组，根本无视考核的质量，从而导致考核工作流于形式。 许多传统老旧的观念依旧禁锢着事业单位员工的思想， 员工抱着 考核就是填表格、评优秀，结果是大家“轮流坐庄”，民主测评 走过场，流于形式。这种考核使职工的积极性和能动性受到挫伤， 使绩效考核失去了它应有的意义。 二是考核主体单一，缺乏第三方参与。目前，对事业单位的 考核主要由其上级主管部门独立实施， 考核主体单一化， 缺乏监 管部门、舆论媒体、服务对象、社会公众等第三方参与。虽然监 管部门对事业单位实施监督， 但由于监管力量薄弱、 方法手段单 一，缺乏刚性约束，起不到真正规范事业单位行为的作用。 同时， 受信息资源缺失的影响，新闻媒体、服务对象、社会公众未能参 与到事业单位绩效考核中。 而主管部门与事业单位水乳交融、 关 系密切，为保护部门利益，维护社会声誉，对事业单位考核往往 只重实绩，回避问题，或轻描淡写，或以偏盖全，有失公允。 三是考核内容缺乏科学性， 指标设计不合理。考核内容是绩 效考核最基本的要素，能全面反映事业单位业务活动和内部管理 情况，考核指标的设定是绩效考核的核心，是改善绩效的前提。 事业单位考核内容指标设计常见问题包括没有根据事业单位自 身特点设计考核内容，指标过于雷同，未区别对待，有失针对性， 无法保证考核的效果和公信力；定性指标和定量指标设置不到 位，仍停留在以“定性为主，定量为辅”的初级阶段，众多考核 指标过于笼统粗放；公平性不足，各单位工作性质不同、工作难 易程度和工作量大小不同，客观上造成工作内容多，考核内容多， 多做多错多扣分的情况，影响到事业单位积极性的发挥； 指标设 计流程过于简单，往往是上级下达，指标制定后缺乏及时调整修 订环节，致使某些指标可操作性不强。 四是考核过程缺乏沟通，结果反馈运用不充分。绩效考核作 为一个循环过程通常分为绩效计划、绩效评价、绩效反馈、绩效 结果运用四个阶段，是一个全方位的管理过程。一些事业单位在 绩效考核过程中不注重沟通，不利于考核对象真正参与和支持绩 效考核，考核工作结束后，很少向考核对象反馈意见，即使有反 馈也多是下达通知， 谈不上双方沟通， 考核对象存在的问题得不 到改进， 从而使考核结果不能充分有效地利用和转化， 导致考核 的作用失效。 另外，绩效考核的最终目标是奖勤罚懒、 奖优罚劣、 激励先进、惩戒错失，因此，绩效考核的落脚点应放在奖惩上。 而现实中，往往缺乏系统、长效、规范的激励惩罚机制，最终的 奖罚或是缺乏严肃性， 或是力度不够， 或是执行不到位、 不彻底， 以至考核流于形式，效果大打折扣。同时，目前对事业单位的考 核只是各系统、 各行业体内循环， 主管部门掌握事业单位考核情 况后，没有对考核结果进行深入细致分析， 使考核停留在表面上， 失去真正价值，或只是肯定成绩、回避问题，难以为政府宏观决 策提供参考。 针对上述存在的问题， 德州市编办在实地调查研究、 学习外 地经验、多方征求意见的基础上，制定了《 2013 年度市直事业 单位绩效考核办法》，计划今年在市直教育、卫生系统试点推行 由相关部门和社会公众共同参与的绩效考核。 本文认为应从以下 几个环节对事业单位绩效考核加以改进和完善。 一、改进考核方式，加大宣传力度。将事业单位绩效考核纳 入年底全市综合考核， 实行统一部署与考评。 考核主管部门同时 对其所属事业单位进行考核，两者相辅相成，相互促进，最后将 事业单位绩效考核结果分类排名并纳入其主管部门综合考评中 统筹运用。另外，通过宣传教育、交流沟通等方式提高事业单位 及其职工对绩效考核重要性的认识， 使其正确看待和积极参与考 核过程。 二、引入多元主体，提供有力组织保障。为加强对事业单位 绩效考核的领导， 成立事业单位绩效考核委员会， 由市编办牵头， 市纪委、XX部、XX局,XX局、XX局、XX局等相关部门组成。委 员会下设办公室，由事业单位监督管理机关承担，为全面、有效 推进事业单位绩效考核提供有力的组织保障。 同时， 引入多元评 价主