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民办高等教育存在的问题与对策 研究背景 国内背景。民办高等职业教育是我国高等教育的重要组 成部分， 是国民经济和区域社会发展的重要基础。 我国的高等职 业技术教育，从 1980年原国家教委批准建立的 13 所职业大学起 至今 33 年，这期间我国的民办高等职业技术教育得到了快速发 展。截止到 2008 年，全国高职高专院校有 1184 所，占全国高校 的 52.3%，招生人数达 310.1 万，招生人数占全国普通高校本专 科总招生数的 51%，高职教育占整个高等教育的半壁江山。【 1】 但是，我国民办教育在快速发展的同时， 由于自身和客观原因却 也存在和面临着一系列的问题。 案例区背景。改革开放 30 多年来，山东省积极探索适 合本省发展的经济模式， 国民实力得到了飞跃式的发展， 人民的 生活水平也在不断地提高， 产业结构进一步优化， 形成了以高新 技术为主导、绿色农业为基础、先进制造业为主体、现代服务业 为支撑的产业发展新格局。济南市作为我省经济、政治、文化中 心，其范围内更是高校林立， 其中民办高职院校占全省高职院校 总量的近三分之一，面向全省各行业培养高技能人才。【 2】 济南市民办高等教育存在问题 济南市民办高等教育是对我省高等教育的一个重要补充部 分，在解决普及国民高等教育问题上起到了重要作用， 但是其在 快速发展的同时， 由于自身和客观原因相应的产生了一系列的问 题，这些问题也在制约着济南民办教育的发展。 师资问题 师资结构不合理。稳定的师资队伍是一所高校良好发 展的基础，但是通过调查得出济南市民办高校专职教师只是占教 师队伍的较小比例， 其主要是聘请兼职老师。 专职老师和兼职老 师不管是在数量， 还是在质量上都很难与公办院校相比。 在济南 市高等民办院校里师资队伍年龄上存在一个明显的特点：两头 大，中间小——年纪偏大和年轻人占绝大比重， 中青年骨干人数 较少。 师资水平较低。 师资水平决定着一个院校的教学质量， 通过对济南市几所民办院校进行调查发现： 除了外聘教师， 专职 教师队伍主要以本科为主，研究生比例较低，博士几乎没有，这 样的师资水平结构严重影响了民办院校的教学质量。 稳定性差。民办院校的教师都是通过招聘来的，他们 来学校都有各自的原因。 由于投资人了要考虑到利润、 效益问题， 所以在薪资、福利、五险一金等方面待遇远不如国办院校，这一 系列现实问题导致了济南市民办院校教师流动性很大， 从而在很 大程度上影响了民办院校的稳定性。 管理队伍问题。 根据笔者对济南市民办高校的调查研究， 发现大多数济南民办高校的管理人员大多是由公办高校退休老 教师构成。 产生这种现象的原因主要有以下几种： 一是民办高校 的发展艰难缓慢， 且在知名度上很难与公办院校相比， 从而导致 民办高校难以吸引高等教育界的高端精英人才 ; 二是民办高校经 费紧张， 没有足够的能力吸引真正的年富力强的管理者， 投资人 聘请退休老教师这样的管理者成本较低 ; 三是国办大学的管理者 具有一定的人力资源， 加之具有较为成熟的管理经验， 对民办高 校具有积极的作用。然而，民办高校要想获得长远的发展，如果 其管理层长期、 大多数由退休人员构成， 那这样的组织注定是缺 乏活力、缺乏开拓创新精神的。【 3】 生源问题。近年来，学生生源锐减，很多公办院校都出 现了“吃不饱”的现象， 民办教育对生源竞争更是激烈。 出现生 源紧张的原因主要有这么几点： 一是由于上个世纪我国的人口政 策――计划生育， 人民的生育观念更加理性， 这在一定程度上对 我国的人口数量产生了影响 ; 二是高校扩招，本世纪初我国的高 等院校开始实行扩招政策，大部分的生源都涌向公办高等院校 ; 三是学生报到率低。【 4】 学生管理问题。民办高校学生大多数分数低、底子差、 自制能力低下， 但是很多学校为了稳定生源， 大多都树立完全以 学生为本位的办学思想，加强对学生的服务理念，但是淡化、甚 至忽略了学生被管理的角色， 要求老师为学生提供完全服务， 事 事为学生代办，导致了学生的需求主导了学校的管理。 学生就业问题。 随着我国高等教育从精英向大众化转变， 毕业生数量不断攀升，公办高校毕业生的就业形势非常的严峻， 民办高校毕业生就业更是困难，原因归结起来无非以下几个方 面： （1）社会因素：尽管近年来民办高校飞速发展，对国民教 育起到了很大的作用，由于民办教育办学时间短， 社会知名度不 高，在用人单位与学生双向选择的大环境下， 多数单位对民办高 校认可度不高，甚至歧视民办高校毕业生。 （2）学校因素： 1、教学质量差。由于生源紧张，市场竞争大，民办高校为 了生存，往往招收高考分数较低的学生， 这批学生往往学习能力 差，自制力低下，部分学校只关注教师教学过程，不重视学生学 习过程和学习效果。 2、专业设