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民办高等教育资源的发展环境和配置机制 经过改革开放以来 20 多年的发展， 我国民办高等教育已经 奠定了良好的基础，取得了宝贵的经验。实践证明，民办高等教 育的发展离不开优质教育资源的配置， 而优质民办高等教育资源 要有独特的生态环境和科学的配置机制。 本文拟针对我国独立设 置的民办高等学校教育资源的特点、 民办高等教育资源生态环境 的特殊性和配置机制进行探讨。 一、民办高等教育资源的 发展环境和特点民办高等教育资源是指民办高校在办学过 程中所需要的人力、财力、物力、信息和精神文化资源。其中人 力、财人、物力资源属于有形资源，而精神文化资源属于无形资 源。 民办高等教育资源不同于其他资源，其发展环境具有特殊 性。 （一）需要良好的社会宏观背景。高等教育受生产力和生产 关系所制约， 同时又促进生产力和生产关系的发展。 民办高等教 育资源要遵循这一基本规律，要在良好的市场、社会、政府、民 办高校宏观背景中产生和发展。 我国正在实行社会主义市场经济 体制，市场启动着民办高等教育资源的生长。同时，整个社会高 等教育需求旺盛，为民办高等教育资源产生了良好的社会环境， 政府行为决定着民办高等教育资源与民办高等学校的法律地位 和生存空间。经过改革开放以来 20 多年的努力，我国民办高等 教育已取得了显著的成绩， 为民办高等教育资源的进一步发展形 成了较好的社会环境。 （二）区域环境的不平衡性。社会主义市场经济具有区域性 特征。社会主义市场经济发展的不平衡性决定了民办高等教育资 源发展区域环境的不平衡性。我国民办高等教育发展中出现的 “陕西现象”、“江西现象”、“浙江现象”、“广东现象”都 说明这一点。 陕西是国家设在西部地区的高等教育基地， 为陕西 民办高等教育发展创造了丰富的教育资源； 江西利用广东发展经 济需要大批实用人才， 以培养实用人才为目标促进了江西民办高 校的迅速发展； 浙江利用东部地区经济快速发展的条件， 投资公 办高校的改造；广东利用港、澳、台、海外侨胞的支持，迅速发 展民办高等教育都收到了显著的效果。 （三）生态因子的多样性和多变性。生态因子源于生态学中 的概念，指有机体形成良好生态系统的因子， 当生态因素缺乏时， 或在低于临界线， 或超过最大忍受度的情况下， 生态因子就会变 成限制因子。 在教育生态环境中， 民办高校教育资源的生态因子 主要由物源流、信息流、能量流等组成，包括政策法律、经济文 化、地理环境、经费、土地、房屋、学生、教师、管理人才、校 园文化、 社会认可度等多种自然因素和社会因素， 形成了多样性 的特征。这些因素不断发生变化，例如高校扩招、独立学院的出 现、公办高校人事分配制度改革、 发达地区和欠发达地区商品经 济的发展等都会促使民办高等教育资源生态因子发生变化， 有时 甚至变为限制因子， 限制民办高等教育资源的发展。 民办教育资 源的核心部分是人，人不仅具有自然属性，又有社会属性，有主 观能动性， 不仅对限制因子的作用有适应机制， 而且能主动地创 造条件， 变限制因子为生态因子， 近年来陕西民办高等教育的持 续发展变化充分证明了这一点。 所以， 生态因子的多样性和多变 性是民办高等教育资源发展环境的重要特点。 民办高等教育资源发展环境的特殊性，使得其具有以下特 点： 八、、? 社会性。 民办高校不同于公办高校， 公办高校办学所需要 的人、财、物资源主要由政府配置，而民办高校办学所需要的资 源主要由社会筹集。 在民办高校利用以前， 这些资源属于社会资 源，它们被民办高校利用以后才转化为民办高等教育资源， 社会 性是其重要特点。 稀缺性。 我国属于发展中国家， 目前还处于社会主义初级 阶段，生产力和社会发展水平还比较低， 民办高等教育资源还比 较少， 优质教育资源尤为缺少。 稀缺性是优质民办高等教育资源 的重要特点。 时效性。目前，我国民办高等教育尚处于初期发展阶段， 民办高校的办学主体意识和办学方式不断发生变化。 民办高等教 育资源的类别较多， 在民办高校的不同发展阶段和不同学校对其 需要的迫切程度会有所不同， 对教育资源的价值判断和选择也会 不同。例如，陕西一些著名民办高校在早期就曾提出硬件先行的 发展战略， 在升为本科院校以后又都十分重视组织文化、 校园文 化建设和人力资源配置，所以时效性是其重要特点。 连续性。 民办高校是一开放系统， 必须依靠长期足够的人 力、财力、物力、信息资源和精神文化资源才能生存和发展，所 以连续性也是民办高等教育资源的重要特征。 能动性。人力资源在民办高等教育资源中， 处于核心位置， 而人是富有生命力的活动主体， 具有能动性。 所以能动性也是其 重要特征。 二、民办高等教育资源的配置机制 所谓机制， 就是系统的构造和运行原理。 民办高等教育资源 的配置机制，就是民办高等教育资