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论怎样提高水利工程管理水平 为加强水利工程管理， 科学评价工程管理水平， 保障工程安 全，充分发挥工程效益，水利部于 2003 年 5 月印发了《水利工 程管理考核办法 （试行） 及其考核标准》，该办法的施行，有力地 推进了水利管理单位的科学化、规范化、法制化、现代化建设， 全面提高了水利工程的管理水平。 考核标准内容涵盖了管理单位 从软件到硬件的方方面面， 是对水利管利单位管理情况的综合评 价，具体包括组织管理、 安全管理、 运行管理、经济管理四大项。 一、组织管理 组织管理包括管理体制和运行机制、机构设置和人员配备、 精神文明、规章制度、档案管理 5 个项目，主要应做如下几点： （一） 全面推进水利工程管理体制改革 根据各级关于水利工程管理体制改革实施意见的精神， 结合 面上的事业单位分类改革，及时向上级行政主管部门和体改办、 财政、人事等相关部门汇报，进行沟通、协商、凋研，由市政府 批复出台了单位的改革实施意见， 然后按照实施意见， 稳步推进 各项改革工作。 1．完成了单位的分类定性和定员、定岗、定编工作。做到 定性正确、定员合理、精简高效。 2．理顺了经费投入体制。通过测算、沟通、协调，落实了 各项财政性资金， 做到了公益性工程管理所需人员经费、 离退休 人员经费、 公用经费以及工程日常运行、 维修养护等基本支出由 财政负担。具体做法：一是主动出击，加强与财政部门的联系、 沟通，广泛宣传政策、法规，取得他们的理解与支持；二是取得 政府等有关部门的重视、支持，以执法检查、视察为契机，提高 社会对公益性工程的认知度， 并为之呼吁财政经费保障； 三是请 财政部门视察工程一线，详细介绍工程组成、功能、管理要求、 维修养护内容及技术标准等情况， 提高其对工程管理的直观和感 性认识：四是对管理经费包括日常维修养护经费支出情况进行认 真测算，建好日常收支帐，明晰收支情况，为财政部门核定经费 补助提供原始数据和依据。 3．深化人事、分配制度改革。精简科室人员，充实一线岗 位；对因管理体制改革需分流人员妥善安置到所属独立核算企 业，健全完善社会保障体系，确保改革工作的稳定、有序；中层 干部全部竞聘上岗， 推行全员聘任制； 新进职工全部实行市场公 开招聘和人事代理制；实行岗位目标管理制、经济承包责任制， 真正做到奖勤罚懒，经济与岗位、责任、业绩挂钩，分配方式灵 活多样，打破“平均主义、大锅饭”，充分调动了广大干部职工 的积极性。 4．全面推行“管养分离”。 对工程的日常维修养护本着“养 事不养人”的原则， 全面推行“以试点测算维修、 养护定额为基 础，以市场化竞标发包为手段， 以专业化考核检查为保障”的管 养分离机制。 5．深化经营管理体制改革，推行 “事企分开”。 （二） 不断完善规章制度建设 做到以制度管人、按制度办事，强化监督检查机制，确保各 项工作有序运行。 （三） 坚持物质文明、精神文明两手抓 管理处连续八年被评为文明单位、 先进党组织， 强有力的党 建工作、精神文明建设为各项工作的良性发展提供了支撑。 （四） 加强档案管理 按照档案管理的规范要求，强化硬件建设，完善制度管理， 提高档案管理人员技术素质，档案利用综合效益发挥明显。 二、安全管理 安全管理主要涉及工程标准、工程隐患、防汛工作、建设项 目管理、行政管理等方面。 （一） 强化水政监察工作 首先，推行水政警务联合执法。依托公安部门的震慑力，对 水事违法事件的打击力度日易增强， 盗伐护堤林木、 盗窃防汛块 石、破坏水工程设施、妨碍管理秩序、乱取土、擅自违章搭建、 破坏堤防绿化等各种水事违法行为得到及时处理， 当事人因违法 情节的轻重分别得到了治安拘留、 行政处罚等处理， 目前各种水 事案件已成低发态势。 其次，加大水法律法规的学习、宣传力度。每当一种新的法 规出台，都要组织相关人员进行学习、培训、交流以及相应案件 的分析，以提高执法人员的执法素质，同时通过报纸、电视、电 台等新闻媒体加大宣传力度， 努力营造良好的法制氛围。 在重要 工程设施沿线设置固定式标牌， 明确禁止性行为、 管理和保护范 围、占用单位责任等。 （二） 加强管理范围内建设项目管理 认真落实各项监管措施， 变事后处理为事前监管。 如在沿江 开发、涉水工程项目立项阶段我处的工程管理人员就提前介入， 积极宣传有关水法律法规， 使这些单位充分认识到河道工程的重 要性以及按程序办事的必要性。 管理处在事关防洪工程管理、 安 全的问题上决不让步，坚持原则。敢于碰硬，认真履行法律、法 规赋予管理单位的管理职责， 各类涉水工程项目建设未经批准坚 决禁止动工。 对经批准的河道堤防工程占用单位， 严格按照批复 精神强化监管，管理处参与工程实施方案的评审、施工放样、主 要施工技术数据的复核、 竣工验收等各个环节的管理。 同时