行政法与行政诉讼法：第三章 行政行为概述.pptVIP

第三章 行政行为概述 本章内容 第一节 行政行为的概念和分类 一、行政行为的概念及内涵 二、行政行为的法律特征 三、行政行为的分类 （一）抽象行政行为和具体行政行为（以行政相对人是否特定和行政行为是否能够普遍适用为划分标准 ） 实践中区分的困难 （二）内部行政行为与外部行政行为（以行政行为的作用对象及其法律地位为标准） 内部行政行为与外部行政行为的区分 （三）羁束行政行为与自由裁量行政行为（以行政行为受法律、法规的约束程度为标准划分） 羁束行政行为与裁量行政行为的主要区别 （四）依职权的行政行为与依申请的行政行为（以行政主体可否主动作出行政行为为标准划分） 二者的主要区别 （五）单方行政行为与双方(多方)行政行为（以行政行为成立时参与意思表示的当事人的人数为标准划分） 区分二者的目的 （六）要式行政行为和非要式行政行为（以行政行为是否具备一定的法定形式为划分标准） （七）行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为（以行政权作用的方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准划分） （八）作为行政行为与不行为行政行为 第二节 行政行为的内容和效力 一、行政行为的内容 二、行政行为的效力 （一) 行政行为效力的内容 公定力与先定力的区别 公定力是一种经推定或假定的法律效力。行政行为除非明显、重大违法，在经法定程序由法定机关使之失效前，都应对其做合法的推定。 表现为一种尊重义务，它要求一切机关、组织或个人对行政主体所做的行政行为表示尊重，不能任意予以否定。 2011年司考卷二 49.关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的？ A.行政许可为依职权的行政行为 B.具体行政行为皆为要式行政行为 C.法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素 D.当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现 （二）行政行为效力的开始与终止 第三节 行政行为的成立与合法要件 一、行政行为的成立要件 （二）行政行为的成立要件 二、行政行为的合法要件 第四节 行政行为的无效、撤销与废止 一、行政行为的无效 (二)行政行为无效的法律结果 二、行政行为的撤销 （二）行政行为撤销的法律结果 辨析：撤回与撤销有何不同？ 无效的行政行为和可撤销的行政行为的主要区别 09年司考卷二 41.经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证。后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据《行政许可法》规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。甲公司不服，向法院提起诉讼。市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别？（　） A.行政处罚 B.行政强制措施 C.行政行为的撤销 D.行政检查 三、行政行为的废止 （二）行政行为废止的法律结果 具体行政行为的无效、撤销和废止 2010司考卷二 81.关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的？（　）　A.可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人应受其约束 　 B.具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回 C.为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡其效力应终止 　 D.对无效具体行政行为，任何人都可以向法院起诉主张其无效 09年司考卷二 80.关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的？（　） 　A.与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效 　B.行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障 　C.未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力 D.因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿 思考题 一、名词 行政行为 抽象行政行为 具体行政行为 二、问答 1、简述行政行为的特征 2、简述行政行为的效力 3、简述行政行为的成立要件 4、简述行政行为的合法要件 5、简述行政行为的无效、撤销及废止的条件及其法律结果。 1、主体要件：存在行政主体 具体行政行为的成立还应包括： 存在行政相对人：没有具体的行政相对人就不是具体行政行为。 送达要件：行政主体必须将具体行政行为的内容送达相对人以使其知晓。 2、意思要件：行政主体有凭借国家行政权力产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，并有追求这一效果的意思表示。 3、功能要件：即行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生，变更和消灭。 4、客观条件：行为主体在客观上有行使行政职权或职责的行为 (一)主体合法 1、行政机关合法 2、人员合法 3、委托合法 （二）权限合法 对越权的限制： 1、事项管辖权限制 2、地域管辖权限制 3、时间管辖权限制 4、手段上的限制 5、条件上的限