确定城性质的方法讲解.ppt

确定城市性质的方法、依据 城市性质是指在一定地区、国家以至更大 范围内的政治、经济与社会发展中所处的 地位和所负担的主要职能。 城市性质是城市建设的总纲，是体现城市 的最基本的特征和城市总的发展方向。 所以确定的城市性质应该体现城市的个性， 反映其所在区域的政治、经济、社会、地 理、自然等因素的特点。 做到上述要求应该把握四个要点： 一是表达城市的宏观区位意义 二是反映城市最主要的职能，而不是罗列一 般职能 三是体现动态发展含义，即不是对现状的描 述，而是在认识客观存在的前提下，揉合 了对未来发展的合理预期 四是文字表述准确、简练，凸现个性，弱化 共性 确定城市性质的方法： 定性分析 — 在进行深入调研之后，全面分析 城市在政治、经济、文化中的作用和地位， 也可参考教材上的十项内容进行分析。 定量分析 — 在定性基础上对城市职能，特别 是经济职能，进行技术、经济指标分析， 从数量上去确定其主导作用的行业（或部 门），可从三个方面入手： 一是起主导作用的行业（或部门）在全国或 地区的地位和作用 二是分析主要部门经济结构的主次。采用同 一经济技术标准（如职工人数、产值、产 量等），从数量上去分析其所占比重，是 否占绝对优势 三是分析用地结构的主次，以用地所占比重 的大小来表示 此外，城市性质的确定也应当以区域规划 为依据。如区域规划尚未编制或编制时间过久， 应在编制城市总体规划时，以地区国民经济发 展计划为依据，结合生产力合理布局的原则， 对城市性质展开全面的调查和分析： （ 1 ）从地区着手，由面到点，调查分析周围 地区所能提供的资源条件，农业生产特点、发 展水平和对工业的要求，以及与邻近城市的经 济联系和分工协作关系等等。 （ 2 ）全面调查分析城市所在地点的建设条 件、自然条件，政治、经济、文化等历史 发展特点和现有基础，以及附近的风景名 胜和革命纪念地等等。 （ 3 ）自上而下，充分了解各级有关主管部 门对于发展本市生产和建设事业的意图和 要求，特别是这些意图和要求的客观依据。 （ 4 ）应在调查的基础上认真进行分析，进 行地区综合平衡，明确城市发展方向，从 而确定城市性质。 确定城市性质的依据： 一是党和国家的方针政策及国家经济发展计 划对城市建设的要求 二是该城市在所处区域中的地位和作用 三是该城市自身所具备的条件（如历史形成 特点、资源情况、自然地理与条件等） 其中，城市区域因素对城市发展性质的确 定具有重要的意义。 在考虑城市区域因素时，主要应明确区域的 范围，该城市对区域范围所担负的政治、 经济职能， 该范围的资源情况，包括矿产、水力、农 业、旅游等的开发利用现状与潜力，以及 与该城市的关系； 区域内交通运输经济联系的状况等。 城市本身具备的条件中要重点研究的是提供 城市形成的现状与发展的主要自然基础； 其次是研究该城市在大的经济区的地位及相 邻城市的相互关系，研究其在经济、生产、 技术协作等多方面的影响； 在建设条件方面主要是在用地、水源、电力 和交通运输等方面对城市性质的制定具有 的潜力和限制。 中心 城市 全国性 如：北京、上海、广州、武汉 地区性 如：省会、自治区首府 工业 城市 多种工业 如：淄博、株洲、常州 单一工业 如：大庆、平顶山、伊春 特殊 职能 的城 市 革命纪念 如：延安、遵义、井冈山、韶山 风景休养 如：三亚、桂林、承德、丽江 边防城市 如：二连浩特 经济特区 如：深圳、珠海、汕头、厦门 交通 港口 城市 铁路枢纽 如：徐州、郑州、鹰潭、襄樊 海港城市 如：青岛、大连、湛江、宁波 内河港埠 如：宜昌、九江、江阴、南通 县城 按城市性质划分的城市类型： 城市性质实例 ： 1. 中心城市 武汉：湖北省省会，我国中部重要中心城市， 全国重要的工业基地和交通通信枢纽 太原：山西省省会，是以能源、重化工为主 的工业基地，华北地区重要的中心城市之 一 2. 工业城市 绵阳市：我国重要的电子工业生产和国防科 研基地；四川省重要的地区经济中心；省 级历史文化名城；市域政治、经济、文化 中心。 淄博市：全国重要的石油化工基地、历史文 化名城，鲁中地区经济、科技、信息中心， 交通运输枢纽