义务教育与在家上学的冲突与协调.docx

义务教育与在家上学的冲突与协调 教育作为改善人口素质、 提升国家竞争力的关键力量， 近年 来逐渐成为世界各国革新的重点， 与此同时要求教育自由化、 多 元化、 民主化与尊重家长教育选择权的呼声此起彼伏， 在家上学 正是在其背景下逐渐萌芽并发展起来。 然而随着在家上学的不断 发展与壮大， 其与义务教育的矛盾日益受到人们的关注， 致使大 批学者对其的合法性展开了大范围的讨论，寻求解决的方法。 一、义务教育与在家上学的冲突 （一）义务教育法的相关规定 《义务教育法》第一章第四条规定：凡具有中华人民共和国 国籍的适龄儿童……接受义务教育的义务。 此条例可以看出接受 义务教育是中华人民共和国公民的权利。 《义务教育法》第一章 第五条规定： 各级人民政府……接受并完成义务教育。 此条规定 表明确保儿童、 少年接受义务教育是各级人民政府及相关部门和 家长或其他法定监护人应尽的义务。 可以看出在家上学与义务教育法是相违背的，其逃脱了学 校，却逃不过义务教育法的有关规定。 尽管我国在家上学并未得 到有关法律的认可， 但是在家上学的人数在我国一些一线城市发 展势头迅速。 （二）我国义务教育与在家上学的冲突表现 在我国，自 2001 年以来，媒体报道关于“在家上学”的案 例层出不穷，如选择南加州大学的成都女孩蓉榕、 童话大王郑渊 洁的儿子郑亚旗都是典型的代表。 被教育行政部门认定为非法教 育机构的“孟母堂”，虽经 2006 年和 2009 年两次被勒令停办， 依旧有许多家长和学者支持。 以上案例全部被冠以非法的帽子。 “在家上学”虽有有家长 和学者的支持，但在我国，其被认为是对公立教育和我国现行《义 务教育法》的挑战。产生此种矛盾冲突的根源就在于“在家上 学”与《义务教育法》中“强制入学”的规定背道而驰。 《义务 教育法》中的“入学”，指的是进入符合国家规定的学校，比如 公办学校以及符合申报程序、得到批准的民办学校。 二、国外在家上学的状况及规定 “在家上学”开始萌芽于美国 19 世纪末，并于 20 世纪 50 年代蓬勃发展。当时，由于学校教育的程序化、机械化等弊端显 现，再加上宗教、安全等方面的因素，使一些拥有较好经济实力 和较高文化素养的中产阶级家庭， 不愿再将孩子送入学校，选择 了在家教育的方式教育孩子。 （一）美国“在家上学” “在家上学”在上世纪 70 年代以前的美国被认为是一件违 法的事情，但是仍然有很多家长想出各种办法来实现在家上学。 经过十年的努力，美国各州相继出台法律，确认其合法地位，并 颁布相应的体系。 1993 年秋季，美国最终实现了“在家上学” 合法化，此后“在家上学”的孩子每年以 15%至 20%的速度增长， 截止目前美国已有约200万学生在家上学。① （二） 法国“在家上学” 法国的学生，可以在家长的指导之下，选择在家自行求学， 或到世界各国旅游求学。而想要选择这种方式学习，途径很简单， 只要在每年开学前，向市政府提出请示单，即可成为其中的一员。 法国教育管理部门每年派任专门督察， 到学生家里巡查孩子的学 习环境以及检验学习成果， 如果达不到教育部门制订的标准， 家 长则必须将孩子送到学校里上学。 （三） 英国“在家上学” 英国没有针对“在家上学”制定专门的法律，但在 2007 年 11月 29日英国教育部发布了供各地方当局使用的《选择在家教 育指南》。该指南的主要内容包括：教育是每个孩子的基本权利， 家长与地方政府之间应相互明确各自在教育孩子上的权利和责 任，并且相互合作 ; 一般来说，地方政府没有法定义务去监控“在 家教育”的质量，然而，当家长未能提供适当的教育时，地方政 府应当出面干预 ; 若地方政府发现某个儿童未能接受恰当的“在 家教育”，应以正式的书面方式通知家长并进行洽谈 ; 法律并不 要求在家上学的家长必须接受政府部门的到访。从中不难看出， 英国对于在家上学持有保护的态度。 三、如何协调义务教育与在家上学的冲突 （一）宽容对待“在家上学” 笔者认为选择哪种学习方式并不重要， 重要的是怎样更好的 授孩子以“渔”。 目前我国的教育都有政府承担并做出统一的规 定，但当前社会背景下，观念多元化，家长会有新的想法，可能 个别会选择让孩子在家上学。笔者认为只要不违背孩子的意愿， 或者剥夺孩子受教育的权利， 家庭应该有这个权利和自由， 知识 没有必要苛求必须从哪个途径得来。 只要家长经过慎重考虑， 只 要孩子愿意接受， 选择教育的方式与有关法律之间， 应该并不抵 触。因此我国对待在家上学应该宽容对待， 将其作为我国教育发 展多元化的方式之一。 （二）学校教育制度的改革 大多数家长选择在家上学的原因主要集中于对现行学校教 育制度的不满，认为其抹杀了孩子的个性。因此，要协调义务教 育与在家上学的冲突的关键性问题在于改革现行