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关于解决中小企业融资难问题的建议 关于解决中小企业融资难问题的建议-政协委员提案关于解决中小 企业融资难问题的建议在持续收紧的货币政策之下，中小企业普遍面 临融资难、成本高的问题。近年来，金融机构普遍提高贷款利率， 20xx 年各家银行又推出了承兑贷款业务，使我区中小企业的贷款成本 迅速增高。我区数千家中小企业是出口创汇、增加政府财政收入的生 力军，是吸纳社会人员就业的主要平台，事关民生大计，对于繁荣区 域经济、改善民生具有极其重要的意义。目前，我区中小企业融资渠 道较少，融资难度大，就连一些科技创新项目、民生项目、现代农业 项目也得不到资金保障，严重影响了中小企业群的可持续发展。拓宽 中小企业融资渠道，解决融资成本高问题成为广大投资经营者的普遍 要求。造成中小企 业融资难、成本高原因非常复杂，主要表现在以下 方面： 一是政策环境因素。《中小企业促进法》颁布实施以来，我区出 台多项政策支持中小企业发展，但是相关政策并不完善，银行贷款主 要还是流向大型企业。在实际操作中，一些政府部门倾向于支持大型 企业和招商工作中的新入住企业；对中介机构的培育相对滞后，信用 评级部门对中小企业缺乏统一的评级标准，中小企业不能有效、及时 地获取银行贷款。为确保企业生存，经营者不得不借助于民间渠道， 无疑增加了利息成本。 二是金融因素。各家金融机构仍然以大企业、大项目为主，对中 小企业支持力度不够。在金融行业日益强化信贷风险防控的大背景 下，多数商业银行对中小企业的资信认定以大企业的指标作参照，多 数中小企业难以达到发放贷款的条件，不知不觉中提高了中小企业贷 款门槛， 加剧了融资难的矛盾。 三是企业自身因素。多数中小企业缺乏规模优势、品牌优势，固 定资产、土地、房产等抵押不足，先天抗击市场风险能力较差；信息 透明度不高，财务报表不规范，难以获得银行较高的信用评级；再加 上贷款频次多、数额小、贷款管理成本高等因素，致使直接和间接融 资渠道相对较少。由于银行融资渠道不畅通，一些企业向社会融资， 又增加了成本。近年来，国内物价持续走高，劳动力成本、原料成 本、经营成本持续增高，我区多数中小企业面临艰难境地。帮助中小 企业群走出困境，需要企业、银行、政府和社会各界的共同努力。对 此，提出以下几点建议： 一完善相关政策，优化中小企业融资环境。 根据国家政策，结合 实际，因地制宜完善支持中小企业地方性法规，加大对中小企业的支 持力度。首先，完善财政金融机制。目前我区在财政预算中已经安排 扶持中小企业发展的专项资金，为中小企业担保、贴息。在坚持这一 政策的基础上，应适当增加财政专项资金的数额，满足中小筹资需 要；积极建设中小企业融资服务平台，建立健全社会参与、政府推 动、市场运作的中小企业融资创新服务体系。同时，建立一定数量的 中小企业贷款风险准备金，鼓励各类金融机构为中小企业提供信贷服 务。其次，建立公平的融资环境。政府加强与国有银行和地方银行的 沟通，以政府推动、银行主导、中小企业参与的方式，研究制定与大 企业脱钩、符合本区中小企业实际的银行独立信用评级体系，适当降 低中小企业贷款门槛，营造大、中、小企业公平融资环境。 二采取多 种措施，引导金融机构加大支持力度。 一要完善对地方银行的激励机 制与业务指导机制。目前我区城市商业银行、农村合作 银行等地方金 融机构虽然资金规模与发展实力相对较小，但在支持城乡中小企业发 展方面却做出了重要贡献。政府可以在为中小企业的贷款数量与规模 等方面提出业务指导意见，明确地方金融的具体年度信贷目标，在其自愿与防控风险的基本前提下，引导其不断加大对中小企业的支持力 度； 同时政府亦可将各类公共资金及部门账目，比如自来水公司业 务、政府涉农性财政资金、社会保障资金、政府各单位工资发放业务 等，转移到地方银行，激励其更好地服务中小企业。二要加强对国有 商业银行、股份制银行、政策性银行的协调。建立政府、商业银行、 中小企业代表组成的“余杭区中小发展论坛”，定期召开会议，增进 银行对中小企业的了解，搭建相互沟通、互利共赢平台，促进几类银 行认识中小企业的发展前景，提供资金支持。 三整合社会资源，服务 中小企业融资渠道拓展。 在政府指导与监督下，充分发挥区工商联合 会及各类行业协会的牵线搭桥功能，坚持企业自愿原则，积极发展企 业之间互助性担保、参股投资合资等业务，引导中企业抱团发展，降 低融资成本。政府加强对中介机构、信用评级机构、担保资产评估机 构的业务指导和监管，进一步规范操作，提升服务中小企业融资的能 力；建立健全担保机构准入制度，风险评估制度、信用评估制度、资 金资助制度和行业运行规则等，切实为中小企业提供合法、便捷、高 效服务；同时政府财政适当给予担保机构一定的风险补偿，降低其经 营风险，鼓励其更加注重服务中小企业。 四发挥