国有企业构建“不能腐”体制机制的心得体会.docxVIP

国有企业构建“不能腐”体制机制的 心得体会 深入推进党风廉政建设和反腐败工作、有效控制企业管理运营中存在的廉洁风险，是认真贯彻落实全面从严治党的前提。本文通过企业管理运营实际，围绕“高质量发展和管理提升”主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧跟新形势和新要求，结合实际大胆创新，把全面从严治党的思想、方法积极融入生产经营实践，以监督权力为核心，以制度建设为基础，以风险防控为重点，以信息技术为支撑，统筹推进各项重点工作，不断强化对权力运行的制约和监督，切实提升治理效能监督体系，防范系统风险，努力构建“不能腐”体制机制，促进了企业持续健康发展。 一、完善治理结构，优化组织顶层设计 作为国有企业，首先要贯彻落实好上级有关国有企业党建工作的相关会议精神，坚持党对国有企业的领导不动摇，积极推进党建入章工作，把党的领导融入企业治理各环节，进一步落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。同时，不断规范党委会、董事会、监事会、经理层的职责和权限，形成权责清晰、无缝衔接、各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构和机制。大力推行适应性组织建设，对企业总部的各部门职能进行梳理和调整，形成大监督、大采购、大商务和法务合约管理等统筹管控架构，基本实现了采购、定价、结算以及监督等各个环节的分权负责，促进了业务部门之间信息互通共享、相互监督制约。 二、健全决策机制，促使权力规范运行 在企业发展中要不断健全和完善决策机制，促进权力规范运行。一是全面落实决策程序前置，坚持在总经理办公会之前召开党委会，充分发挥党组织的把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用，让党组织把好决策的第一道关口。二是不断完善企业党委会、董事会、监事会、经理层各项决策制度和议事规则，完善重大决策中监督机构的参与机制、监督方法，细化权限范围，明确监督内容。三是认真落实“三重一大”决策制度，出台相关实施办法，明确决策范围、决策形式、决策内容和决策权限，避免了重大决策失误。所属二、三级单位层面要出台相应的实施细则，进一步细化“权力清单”，如项目部的重大问题决策、项目部门主管的任免、项目大额资金使用及分配、项目评先评优等各类情形均须经项目班子会讨论，并且做好会议记录备查，通过有效落实“三重一大”决策制度，避免出现 “一言堂”的现象，促进了各级管理者规范用权。四是围绕企业用人权、财权、物权等经营管理權力，不断健全完善适度集权、合理授权和分级管理权责体系，尤其是在资金审批、分包变更审批、物资设备采购等多个方面，分层授权、分级审批、层层把关、精简高效的管理优势得到充分体现，比如设置项目分包合同变更超过一定额度即需要报上级审批。 三、加强制度建设，扎紧织密制度笼子 要将加强制度建设作为构建“不能腐”体制机制的基础。一方面要通过管理体系不断升级和制度流程的梳理优化，建立起垂直指挥有效、横向联络有效、监督控制有效的管理体系和制度体系。另一方面也要针对生产管理和企业发展中出现的新情况、新问题、新要求，及时地查漏补缺，对不合时宜的制度及时修改、补充和完善，弥补缺陷漏洞，提升了制度的针对性、有效性和可操作性，制度笼子越扎越紧、越织越密。例如，企业可对纪检、审计、巡察、派出监督等各类现行监督制度进行全面梳理，对不适宜的制度予以修订或废除。同时，也要针对一线项目管理人员在履职中存在一些不规范行为，划定“红线”，形成一套“大监督”格局的制度体系，为 “不能腐”提供有效支撑。 四、创新监督方式，增强“大监督”实效 企业在加强两级纪检监督组织机构和队伍建设的同时，也要积极探索监督的新途径和新方法，结合国有企业纪检监察体制改革相关要求，逐步探索构建完善“大监督”体系。一是探索推进好纪委派出纪检监督，设立纪检监督组。针对部分单位规模不大，人数不多，且没有设立专门的纪检监督部门等现状，实行驻在其中一个单位办公的形式进行综合监督，同时也对机关党委各党支部进行监督。在派出监督过程中，派出人员的人事关系、考核评价、经费保障由派出单位统一负责，确保派出纪检监督工作的独立性；同时，也要制定和完善了派出纪检监督相关制度，明确了派出纪检监督组的角色定位，建立了协调对接、信息沟通、督导检查工作机制，强化了派出纪检监督工作的权威性；结合派驻纪检组人员较少、工作量大的实际，对于“教育、制度、监督、惩处”等工作采取“斜对称”模式，驻在单位党委更加注重教育和制度建设，派出纪检监督组更加注重监督执纪问责，这种模式让派出纪检监督组更加聚焦主责主业，实行精准监督，进一步提升了监督的实效性。二是构建起“大监督”体系。针对现有纪检和审计监督力量分散等问题，可考虑将纪检和审计部门进行合署办公，打造“监审”联动的综合监督工作模式。在开展综合监督时，在一个监督组中同时配备政治监督和经济监督人员，“查人”和“查事”同时进行，形成优势互补，使发