建设工程基本建设程序_3719.docxVIP

2020/3/27 建设工程基本建设程序 我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段，可 行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建 设实施阶段，竣工查收阶段，后评论阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含 着好多环节。 一、项目建议书（立项）阶段 项目建议书是项目建设筹建单位，根据公民经济和社会发展的长久规划、 行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过 检查、预测解析后，提出的某一详尽项目的建议文件，是基本建设程序中最初 阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依 据。 项目建议书的主要作用是为了介绍一个拟进行建设的项目的初步说明，论 述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定 是否进行下一步工作。 该阶段分为以下几个环节： （一）编制项目建议书 项目建议书的内容一般应包括以下几个方面： ①建设项目提出的必要性和依据； ②拟建规模、建设方案； ③建设的 主要内容； ④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等 的初步解析； ⑤投资估算和资本筹措及还贷方案； ⑥项目进度安排。 ⑦ 经济效益和社会效益的估计。 ⑧环境影响的初步评论。 有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作，对拟进行 建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。 1 2020/3/27 项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报 批。 属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的项目建议书需报送国家投资主管部门（发改委）审批。 属省政府投资为主的设项目需报省投资主管部门（发改委）审批； 属地市政府投资为主的建设项目需报地市投资主管部门（发改委）审批； 属区县政府投资为主的建设项目需报区县投资主管部门 （发改局）审批。（二）办理项目选址规划建议书 项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划建议书。 （三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证 在规划部门办理。 （四）办理土地使用审批手续 在国土部门办理。 （五）办理环保审批手续 在环保部门办理。 在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底检查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资本本源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。 二、可行性研究阶段 可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的解析 和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面解析论证和 多种方案比较，提出评论建议。 2 2020/3/27 （六）编制可行性研究报告 由经过国家资格审定的适合本项目的等级和专业范围的规划、设计、工程 咨询单位肩负项目可行性研究，并形成报告。 可行性研究报告一般具备以下基本内容： 1）总论：①报告编制依据（项目建议书及其批复文件、公民经济和社会发 展规划、行业发展规划、国家有关法律、法规、政策等） ；②项目提出的背景和 依据（项目名称、承办法人单位及法人、项目提出的原因与过程等） ；③项目概 况（拟建地点、建设规划与目标、主要条件、项目估算投资、主要技术经济指 标）；④问题与建议。 2）建设规模和建设方案：①建设规模；②建设内容；③建设方案；④建设 规划与建设方案的比选。 3）市场预测和确定的依据。 4）建设标准、设施方案、工程技术方案：①建设标准的选择；②主要设施 方案选择；③工程方案选择。 5）原材料、燃料供给、动力、运输、供水等协作配合条件。 6）建设地点、占地面积、布臵方案：①总图布臵方案；②场外运输方案； ③公用工程与辅助工程方案。 7）项目设计方案。 8）节能、节水举措：①节能、节水举措 ; ②能耗、水耗指标解析。 9）环境影响评论： ①环境条件检查； ②影响环境因素； ③环境保护举措。 10）劳动安全卫生与消防：①危险因素和危害程度解析；②安全防范举措； ③卫生举措；④消防举措。 11）组织机构与人力资源配臵 3 2020/3/27 12）项目实施进度：①建设工期；②实施进度安排。 13）投资估算：①建设投资估算； ②流动资本估算； 投资估算组成及表格。 14）融资方案：①融资组织形式 ; ②资本金筹措；③债务资本筹措 ; ④融资 方案解析。 15）财务评论：①财务评论基础数据与参数采用；②收入与成本费用估算； ③财务评论报表；④盈利能力解析；⑤偿债能力解析；⑥不确定性解析；⑦财务评论结论。 16）经济效益评论： ①影子价格及评论参数采用 ; ②效益费用范围与数值调整; ③经济评论报表 ; ④经济评论指标 ; ⑤经济评论结论。 17）社会效益评论：①项目对社会影响解析 ; ②项目与所在地互适性解析 ; ③社会风险解析；④社会评论结论。 18）风险解析：①项目主要风险鉴别 ;