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精品文档 精品文档 PAGE PAGE11 精品文档 PAGE 对外投资管理办法 对外投资管理办法 生效日期：2011年8月6日 修订日期： 第一条为落实国有财产的监管责任,规范我院对外投资行为,降低对外投资风险,支持事业发展,根据财政部《公司国有资本与财务管理暂行办法》及卫生部《对于加强部下（管）单位对外投资管理的暂行办法》等有关法律、法例，结合本院财产管理现状，拟订本办法。 第二条本办法所称对外投资是指医院以货币资本、实物财产（固定财产、材料等）和无形财产（专利权、专有技术、特许经营权、土地使用权等）等方式向其他单位的投资。 第三条医院在保证正常工作的前提下，为达到更好的服务医疗事业，合理利用充裕财产，加快 人员分流和实现后勤产业化等目的，能够依据本办法，利用医院的国有财产进行对外投资，但要严格控制投资规模。 第四条 对外投资方式： （一）建立具有独立公司法人资格的经济实体（含营利性医疗机构）； （二）投资入股、合资、合作、联营； （三）国有财产监察管理委员会（以下简称国资委）、财政部、国管局认可的其他方式； 第五条 财产根源： （一）医院本身的收支结余形成的货币资本； （二）医院的闲置房子、设施等实物财产。用场所、房子作为参股公司的投资时，要充足论证，慎重决议； （三）医院拥有的专利权、专有技术、特许经 营权等无形财产，应着重考虑与医院医疗服务有关 的医疗技术或科研成果等财产作为投资的主要方 式。 第六条 医院下列财产不得对外投资 （一）国有财政拨款； （二）上级补助； （三）维持医院正常业务运转、达成事业任务 的财产。 第七条 医院借钱、贷款和租借的财产不得用 作创办经济实体的注册资本。 第八条 医院不得将教学、科研、医疗设施及 房地产等物质条件无偿用于公司经营。采取租借形 式应以评估后价值作为收取租金的依据。 第九条 医院对外投资行为须按照产权归属 关系，逐级申报、审批。 对外投资的审批程序： （一）按照分级管理的原则，医院进行对外投 资须报卫生部审批。 （二）按非经营性财产转经营性（以下简称“非 转经”）审批权限到卫生部或国管局办理非转经的 审批手续，即一次性投资价值原值２０万元以下的 财产，由部国有财产管理部门审批；一次性投资价 值原值２０万元以上的财产，由医院提出申请，报 经卫生部审核后，报国管局审批。 CW—011：对外投资管理办法 生效日期：2011年8月6日 修订日期： （三）对投资的有形或无形财产进行评估并将评估报告报卫生部备案。 （四）设有具有独立公司法人资格的经济实体，在办理工商注册登记之前，应当先办理公司产权占有登记（公司填写产权占有登记表经卫生部国资管理部门审核后，报国资委办理国有财产产权占有登记手续）。 （五）医院追加投资仍按以上程序执行报批手 续。 第十条办理非转经审批手续须向卫生部提交的材料： （一）非转经申请报告及非转经申请审批表； （二）投资可行性论证报告； （三）拟创办公司的章程； （四）合作双方草签的意愿书或合同、协议； （五）资本或财产根源说明或权属证明； （六）医院近期财务报表； （七）合作方背景资料和资信证明； （八）财产评估报告； （九）经营场所权属材料或租借协议； （十）拟创办公司法定代表人任命书； （十一）其他应提交的证件、文件和资料。第十一条医院对投资项目进行充足的可行性 论证。医院投资决议前，由国资组织设施部、总务部、招标办、计财部、审计部及纪检等职能部门和有关专家或有资质的中介机构参加进行投资风险 论证和投资利润论证评估。形成论证报告，并上报院务会审批。 第十二条最终投资项目确实定需经院务会研究决议，决议过程有完整的书面记录，严禁个人自行决定对外投资或擅自改变集体决议建议。决议后按规定程序上报卫生部批准。 第十三条对投资项目因决议失误或审查、把关不严，造成经济损失的，要追查有关人员的责任。 第十四条医院应将投资项目纳入估算管理。每年度开始之前，医院授权详细部门或人员编制对外投资计划和估算，对下一年度的对外投资业务进行事前控制。编制估算时，要充足考虑资本根源、资本的时机成本及投资风险等因素。投资估算执行中，根据实际情况的变化，可按审批程序进行估算 调整。对医院年度估算执行情况、结果进行剖析、 检查，为确定下一年度投资方向。编制投资估算打 基础。 第十五条 医院要严格按照产权归属关系执 行财产评估备案制度。财产评估报告必须委托具备 评估资质的中介机构进行评估。评估机构在评估过 程中，要着重对专利权、专有技术、特许经营权等 无形财产的评估，防备评估或低估国有财产，同时 严格执行财产评估备案申报程序。 CW—011：对外投资管理办法 生效日期：2011年8月6日 修订日期： 第十六条 国有财产管理办公室做为医院对 外投资监管部门，加强对外投资监察管理。 代表医院对被投资单