报关实务报关实务原产地规则的含义及类别.docxVIP

报关与国际货运专业教学资源库 报关与国际货运专业教学资源库 ~ PAGE 1 ~ 原产地规则的含义和类别 进出口商品的 原产地是指作为商品而进入国际贸易流通的货物的来源，即商品的产生地、生产地、制造或产生实质改变的加工地。现在，世界上大部分国家都实行复式税则，根据国别不同制定了差别税率，因此，进出口货物的原产国或地区将决定该产品适用那种关税税率。同时，各国出于对外贸易政策的需要，海关要对各进出口国（地区）的商品贸易量进行统计，也必须对进出口产品的原产地加以确定。因此，各国纷纷通过立法形式制定出其鉴别进出口货物“国籍”的标准，这就是原产地规则。 一、原产地规则含义 原产地规则指一国根据国家法令或国际协定确定的原则，制定并实施的以确定生产或制造货物的国家或地区的具体规定。世界贸易组织《原产地规则协议》将原产地规则定义为：“一国（地区）为确定货物的原产地而实施的普遍适用的法律、法规和行政决议。”货物原产地规则是国家实施国别关税政策、实施数量限制、进行进出口贸易统计及其他经济贸易限制措施的重要制度。 二、原产地规则的类别 从是否适用优惠贸易协定来分，原产地规则可以分为两大类：一类为优惠原产地规则，另一类为非优惠原产地规则。 （一）优惠原产地规则 优惠 原产地规则是指一国为了实施国别优惠政策而制定的法律、法规，是以优惠 贸易协定通过双边、诸边协定形式或者是由本国自主形式制定的一些特殊原产地认定标准，因此也称为协定原产地规则。优惠原产地规则具有很强的排他性，优惠范围仅限于受惠国（地区），目的是促进协议方之间的贸易发展。由于优惠原产地规则是用于认定进口货物有无资格享受比最最惠国更优惠待遇的依据，因此其认定标准通常会与非优惠原产地规则不同，其宽或严完全取决于成员方。 优惠原产地规则主要通过两种方式实施：一是通过自主方式授予，如欧盟的普惠制关税、中国对最不发达国家的特别优惠关税待遇等；二是通过协定以互惠式方式授予，如《亚太贸易协定》、《中国-东盟自贸区协定》等。 我国加入世界贸易组织后，为了进一步改善我国的贸易环境，推进市场多元化进程，截止到2014年，我国先后签订了多个双边或多边的自由贸易协定，如下表所示： 表6-5 中国签订的自由贸易协定 签订时间 自由贸易协定 适用国家（地区） 2001.5.23 亚太贸易协定 韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉国、老挝等5国 2003.6.29 香港CEPA 香港 2003.10.17 澳门CEPA 澳门 2004.12.29 中国对最不发达国家特别优惠关税待遇 埃塞俄比亚、几内亚、几内亚、刚果、吉布提、厄立特里亚等25国 2005.11.18 中智（利）自由贸易协定 智利 2006.11.24 中巴（基斯坦）自由贸易协定 巴基斯坦 2008.4.7 中新（西兰）自由贸易协定 新西兰 2008.10.23 中新（加坡）自由贸易协定 新加坡 2008.11.19 中秘（鲁）自由贸易协定 秘鲁 2009.8.15 中东（盟）自由贸易协定 越南、泰国、新加坡、马来西亚、印尼、文莱、缅甸、老挝、柬埔寨、菲律宾等10国 2010.4.8 中哥（斯达黎加）自由贸易协定 哥斯达黎加 2010.6.29 海峡两岸经济合作框架协议（ECFA） 台湾 小贴士 小贴士 2008年4月7日，国务院总理温家宝和新西兰总理克拉克在北京共同出席《中国－新西兰自由贸易协定》等双边合作文件签字仪式。 新西兰是中国外贸史上： 第一个完成中国入世双边谈判的国家 第一个承认中国完全市场经济地位的国家 第一个与中国展开自贸区谈判的发达国家 第一个与中国达成自贸协定的发达国家 （二）非优惠原产地规则 一国根据实施其海关税则和其他贸易措施的需要，由本国立法自主制定的， 也称为“自主原产地规则”。按照WTO规则，适用于非优惠性贸易政策措施原产地规则，其实施必须遵守最惠国待遇原则，即必须普遍地、无差别地适用于所有原产地为最惠国的进口货物。《WTO协调非优惠原产地规则》正在统一协调中，完成后，WTO成员国将实施统一的协调非优惠原产地规则，以取代各国自主制定的非优惠原产地规则。