滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发的对策建议.docxVIP

? ? ? ? ? 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发的对策建议 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 从前几章的分析可以看出，多年来，滇西边境少数民族贫困地区的扶贫事业在党和政府的坚强领导下，经过当地少数民族干部群众的艰苦努力，已经获得了很大突破，取得了辉煌成就。但是，目前该地区的贫困问题仍然严峻，扶贫开发仍然有艰巨的任务没能完成，扶贫工作仍然面临着重重困难和问题。要解决这些问题，克服这些困难，提升扶贫开发的工作成效，就必须在当前国家扶贫攻坚进入新阶段的大背景下，重新明晰该地区的扶贫开发思路，并针对旧问题和新情况采取与时俱进、以人为本的改进措施和制度创新，确保该地区的扶贫事业在新时期取得突破性进展。 第一节 滇西边境少数民族贫困地区扶贫开发的基本思路 要做好滇西边境少数民族贫困地区新阶段的扶贫开发，关键是认清该地区贫困问题的复杂性、区域性和民族特点，对现阶段扶贫工作中存在的问题和难点采取有针对性的改进措施，攻坚克难；其核心是把实现该地区各民族的共同繁荣发展作为扶贫开发工作的根本出发点和最终目标，根据国家的集中连片扶贫开发战略，借助该地区的区位资源优势，在新阶段的扶贫开发中取得更加扎实与可持续发展的脱贫致富成果。 一 以各民族共同繁荣发展作为根本出发点和最终目标 习近平同志多次强调：“全面实现小康，一个民族都不能少”，“不能让一个兄弟民族掉队”。[1]在新阶段滇西边境少数民族贫困地区的扶贫开发过程中，只有始终把实现该地区各民族的共同繁荣发展作为根本出发点和最终目标，才能使区内少数民族贫困人口真正成为扶贫开发中能动的、积极的主体；才能使扶贫开发真正得到贫困群众发自内心的信任、支持和深度参与；才能真正全面地提高区内贫困人口的综合素质；才能真正可持续地改善当地各族人民，尤其是贫困群众的生活质量，促进当地经济社会各项事业的发展，缩小该地区与发达地区之间的差距；也才能最终实现全面建成小康社会的国家发展目标。这是一个长期而艰巨的过程，各族人民必须在党和国家的领导下同心同德、艰苦奋斗才能实现，其间必须坚持以下原则。 第一，坚持团结互助合作的原则。各民族团结互助是我国社会和谐的基础，也是推动各项事业向前发展的强大动力。正如习近平同志多次强调的，“团结稳定是福，分裂动乱是祸”，[2]“全党要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各民族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，同心同德为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”。[3]从某种意义上说，滇西边境少数民族贫困地区的民族关系如何，各民族之间是否团结和睦，是决定该地区扶贫开发能否顺利开展的一个基本条件。区内多民族大杂居、小聚居的分布特点，决定了该地区各民族之间谁也离不开谁、谁也不能独善其身的民族关系状况，决定了各民族在政治、经济和文化等方面的密切联系，尤其是我国社会主义国家性质决定了不能让任何一个民族在发展事业中掉队，必须坚定不移地坚持各民族共同繁荣发展的基本原则。 因此，在滇西边境少数民族贫困地区的扶贫工作中，首先应同时且同等地提升和促进各个民族的自我认同与各民族间的相互认同。只有在树立充分的民族自尊的基础上，才可能培养出民族间真心实意的相互接纳和彼此欣赏，而只有以之为基础，才可能真正实现扶贫开发中民族间的互帮互助和相互促进，才可能真正实现各民族的共同繁荣进步。其次要充分发挥区内各民族的优势，并将这些优势从发展战略的高度配置与结合起来，发挥一加一大于二的功能，以加快该地区的整体发展，促进区内各民族的共同繁荣进步。总之，滇西边境少数民族贫困地区的扶贫开发要明确而坚定地以各民族共同繁荣发展为根本出发点和最终目标，其核心是“共同”，方向是“繁荣发展”，关键是“团结奋斗”。 第二，坚持科学发展的原则。通过扶贫开发缩小滇西边境少数民族贫困地区与发达地区之间的差距，既是解决该地区经济发展总体滞后且不平衡问题的有效路径，也是解决该地区民族问题的必然要求。衡量民族问题解决得好坏的标准，除了民族关系状况，各民族的共同繁荣发展更是必不可少。也就是说，该地区通过扶贫开发实现各民族共同繁荣发展的过程，实际上也是一个解决区内潜在民族问题、巩固和谐民族关系的过程。而各民族的共同繁荣发展，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，科学地确定发展思路和发展目标，按照经济文化等规律办事，以促进该地区的全面发展。[4] 首先，科学发展的核心是以人为本。在扶贫开发过程中，滇西边境少数民族贫困地区的各级政府应俯下身来，多多关注和倾听贫困群众的所想和所需；应增强服务意识，杜绝对贫困群众高高在上的“施舍”心态与作风，纠正以“政绩”为首要考虑因素的错误思想，否则有可能动摇扶贫开发事业的基本宗旨、群众基础或对之造成重大损失。其次，科学