公务员考试录用制度课件.pptVIP

公务员考试录用 按照《中华人民共和国公务员法》的规定， 公务员考试录用特指从公务员系统以外录用担任 主任 、 科员以下以及相当职务层次的非领导职务 的公务员。也就是说，中央，省，地 ( 市 ) ，县， 乡五级政府机关录用主任科员以下以及相当职务 层次的非领导职务的公务员，必须采取公开考试 办法。 主要内容 ? 一、中国公务员考试录用制度产生的背景 ? 二、公务员考试录用制度的基本内容及意义 ? 三、公务员考试录用制度的现状 ? 四、完善我国公务员考试录用制度 一、中国考试录用制度产生的背景 ( 一 ) 中国古代的科举制度 科举制度是一种通过考试决定是否任用的一种 选官制度，其基本特征是：不拘门第，平等竞争， 公开考试，择优选用。 科举制度从根本上打破了豪门世族对政治权力 的垄断，使国家行政机构人员的组成向着尽可能大 的社会面开放，给贫寒之士提供了参与行政管理的 机会。 科举制度作为上层建筑的一部分 , 具有突出的时 代特征和较深的阶级烙印。在漫长的中国封建社会 中，它是为封建统治阶级服务的。 ( 二 ) 革命战争年代党的干部选拔制度 在战争年代是一个特殊的时期，选拔革命队伍的 工作人员，采取了革命斗争考验的方式进行。一 方面，凡是愿意为中国革命献身的人，都可以参 加革命，在形式上是平等的；另一方面，在你参 加革命后，必须进行各种考验，包括生死考验， 在斗争实践中，按照你为革命作出的贡献，确认 你的职务和工作。 ( 三 ) 新中国成立以后至改革开放政策实施前的干部选拔制度 国家行政机关补充工作人员主要采取两种方式：一是 统包统配，按计划接收大中专毕业生，安置军队转业干部； 二是个别选调，即从优秀的工人 、 农民中选拔。 其明显的弊端：一是缺乏激励机制，不能调动各方面 的积极性，造成了一次分配定终身的局面；二是选才视野 被局限在一个较小的范围，难以形成人才脱颖而出的客观 环境；三是选人缺乏客观，科学的标准 , 主观随意性大， 为用人上的不正之风造成可乘之机。 ( 四 ) 干部录用制度的改革和考试录用制度的建立 80 年代初期始，我国考试录用制度的建立大体经历了三个发展阶段。 第一阶段：以原劳动人事部 1982 年制定下发《吸收录用干部问题的若干规定》 为标志。 这一阶段，我看主要是观念变革时期，也就是把过去能不能当干部从人说 改为考试说，这是一个重大的历史进步。 第二阶段：以中组部，人事部 1989 年 1 月下发的《关于国家行政机关补充工 作人员实行考试办法的通知》为标志，这是我国第一次明确规定采取考试 办法补充政府机关工作人员的文件。这个阶段是制度探索阶段，也就是说 如何从录用干部制度转化为录用国家行政机关工作人员制度，解决的是搭 建一个什么样的公务员制度的前期探索问题。 第三阶段：以《国家公务员暂行条例》和人事部于 1994 年 6 月 7 日颁布了《国 家公务员录用暂行规定》，标志着我国公务员考试录用制度正式建立。 这一时期应该称之为制度实施和完善期。 第四个阶段人事部于 2007 年 11 月 6 日颁布了《公务员录用规定（试行）》， 使其有了法律依据。 从考试录用制度产生过程可以看出 ， 用考试 办法选拔国家公职人员 ， 是人类社会文明发展的 产物。它的产生有着深刻的历史背景 ， 一方面是 对现存人才选拔制度弊端的改革；另一方面是社 会政治 ， 经济发展的必然要求 . 目前 ， 我们建立和 推行的考试录用制度 ， 吸取了科举制度的精华 ， 借鉴了西方文官考试录用制度的有益经验 ， 是我 国人事制度的一项重大改革。 二、我国公务员考试录用制度的基本内容 ( 一 ) 考试录用的基本原则 ( 二 ) 考试录用的基本条件 ( 三 ) 考试录用的基本程序 ( 四 ) 录用考试的基本方法和内容 ( 五 ) 公务员考试录用的管理机构 ( 一 ) 考试录用的基本原则 公开原则：是指在录用公务员时，政府应通过报刊广播、电视、广告等多种形式，将 招考的具体事项向社会公开。 平等原则：是指公民参加公务员录用考试的法律地位平等，凡具有报考资格的公民均 可应考。 竞争原则：是指公务员的录用要通过竞争方式进行，考试是公务员录用的基本竞争方