行政处罚法课件.pptVIP

一般程序步骤 ? 1. 立案。 对依据监督检查职权或者通过举报、 投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发 现的违法行为线索，应当决定是否立案 。 2. 调查或检查的法定规则 （ 1 ）执法人员不得少于二人； （ 2 ）向当事人或有关人员表明身份、出示执法证件； （ 3 ）询问或检查应当制作笔录； （ 4 ）收集证据时可以采取抽样取证的方法； （ 5 ）在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可以 先行登记保存证据。 先行登记保存证据的基本要求 （ 1 ）经行政机关负责人批准； （ 2 ）先行登记保存后七日内及时作出处理决定； （ 3 ）七日内当事人或有关人员不得销毁或转移证据。 3. 调查取证 4. 行政处罚决定事先告知 ? （ 1 ）调查终结，经机关负责人对调查结果审 查，拟做出行政处罚决定的，须先下达行政处 罚事先告知书； ? （ 2 ）下达处罚告知书须履行机关负责人批准 或集体研究决定程序； ? （ 3 ）行政处罚事先告知的内容 . 不仅要告知作 出处罚的事实、理由及依据，还要告知行政处 罚决定的具体内容（包括处罚的种类、幅度或 处罚的额度）； ? （ 4 ）告知当事人依法享有的权利。 5. 根据对调查结果的审查， 分别做出行政决定的几种情况 ? （ 1 ）给予行政处罚决定； （ 2 ）不予行政处罚； （ 3 ）从轻或者减轻给予行政处罚； （ 4 ）移送司法机关。 6. 行政处罚决定的审批 ? （ 1 ）行政机关负责人审查决定； ? （ 2 ）行政机关负责人集体讨论决定； ? （ 3 ）报上级机关批准。 7. 处罚决定书的内容（ 1 ） ? （ 1 ）被处罚人的基本情况。 （被处罚人是公民 ? （ 2 ）违反法律、法规、规章的事实和证据； ? （ 3 ）实施行政处罚的依据及种类； 的，要记载其姓名、性别、年龄、住址等情况；被处罚人 是法人或者其他组织的，要记载单位名称、地址、法定代 表人或负责人姓名、职务）； 行政处罚法 初识行政处罚的印象误区 ? ? ? 1. 部分影视剧。（刘老根） 2. 部分新闻报道。（城管） 3. 部分当事人自述。（被处罚者） 1996 年 3 月 17 日第八届全国人民代表大会第四次 会议通过， 1996 年 3 月 17 日中华人民共和国主席令第 63 号公布， 1996 年 10 月 1 日起施行。 ? 地位 法律规则国家 ? 《行政处罚法》 ? 法律国家 ? 《行政复议法》 ? 法制平衡国家 ? 《行政许可法》 ? 被称为行政法“三部曲”，是规范政府共同行 为的重要法律。 作用 ? 1. 建立了我国行政处罚设定和实施的法律制度。 2. 健全、完善了我国法律责任制度。 ? 3. 推进完善了行政程序法律制度，促进了行政 机关依法行政。 ? 4. 对改善行政管理工作，提高执法水平，保护 公民、法人和相关组织的合法权益起到了积极 作用。 ? 5. 确立的一些基本原则，是对社会主义民主政 治的发展，对反腐败有着促进作用。 ? 一、行政处罚的含义 第三条： 公民、法人或者其他组织违反行政管 理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由 法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法 规定的程序实施。 ? 含义 : 具有法定管辖权的行政主体，对违反行政法 规范、尚未构成犯罪的行政相对人，所给予的一 种制裁性的具体行政行为。 行政处罚的特征 第一，行政处罚权的实施主体是行政机关； 第二，对象是违反行政法规范、尚未构成犯罪 的行政相对人 , 包括公民、法人或者其他组织。 第三，前提是行政相对人的行为违反行政法规 范。 第四，性质是具有制裁性的具体行政行为。 ? ? ? ? 具体行政行为和抽象行政行为 ? ? 具体行政行为 国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。 表现形式包括： 行政许可、行政征收、行政确认、行政监 督检查、行政处罚、行政强制、行政赔偿等。通常以具体、 完整的行政决定的形式表现出来，一般具有个别效力。 ? ? 抽象行政行为 行政