三门：代表“三力齐发”跑出诉源治理“加速度”.docxVIP

PAGE PAGE 1 三门：代表“三力齐发”跑出诉源治理“加速度” 　　 　　吴晓玲　杨梦馨　毛林飞 　　 　　 　　2021年8月，浙江省三门县人大常委会组织省、市、县三级人大代表、驻庭人民调解员在浦坝港法庭设立了以“言行和善、夫妻和鸣、家庭和睦、邻里和融、环境和美、社会和谐”为宗旨，以省人大代表柯丽丽领衔的六和调解室。一直以来，三级人大代表用“脚力”丈量法治乡村之路，用“脑力”谋划纠纷调解良策，用“眼力”洞察社情民意焦点，发挥了人大代表在治理体系建设中的作用，结出了基层治理的硕果。 　　丈量法治乡村之路 　　“我和老王的事总算是解决了，之前镇里也给我们做过工作，但是赔偿金额一直谈不拢。没想到案子到了法庭，还有人大代表忙前忙后做调解工作，让我这么快就拿到了赔偿款，真的太感谢六和调解室了！” 当事人方某连声称赞道。 　　方某是血蛤养殖户，因用药不当，塘内血蛤大量死亡，方某认为这是卖药老板老王的过错，要求老王赔偿。双方协商无果，于是，方某诉至法庭，案件流转到了六和调解室。 　　几张薄薄的起诉材料无法还原案件的真实情况，若直接立案审理恐怕只会激化双方矛盾，加之可能涉及鉴定，难免会增加当事人诉累。在双方当事人同意诉前调解、暂缓立案后，法庭2名法官和驻六和调解室3名代表召开案件专题讨论会，厘清法律关系，提供调解思路。后省人大代表柯丽丽带头前往事发养殖塘现场查看，还去了邻村的几名养殖户家中询问详细情况。在了解完基本案情后，柯丽丽组织双方当事人到村委会进行调解，最后双方在互信、互谅的基础上签署了人民调解协议并将赔偿款即时履行。 　　“走出去”零距离了解纠纷情况、提供便民服务是基层化解矛盾纠纷的常态，在253平方公里的辖区内，只要群众需要，三级人大代表和驻庭人民调解员常进家门、了案情、释法理，把谈判现场“搬出”拘谨的办公室，“走进”老百姓的家中。 　　“有些当事人不愿意来法庭调解，认为到法庭就是吃官司的，况且有些案子我们只有实地看一看情况、问一问想法才能为后期调解方案的制定提供参考。法官们案件开庭多，不方便经常出门，我们就充当先行军，帮法官捋清案件事实，即使最后调解不成也能为后期案件审理提供便利。”省人大代表柯丽丽如是说。 　　与此同时，六和调解室充分发挥代表群众基础牢、威望高、基层工作经验丰富等优势，建立完善代表入村走訪机制，代表定期走访村居，与村干部实时互联，了解排摸基层纠纷，努力接好履职“地气”，提升调处纠纷“底气”，最大限度地做到矛盾纠纷预知、预警、预防，协同打造共建共治共享的社会治理大格局。 　　县人大代表马国保联络辖区蜍下村，每隔一两周，他都会去村里转转，前段时间受疫情影响，养殖水产销路受阻，村里3口养殖塘没法按时交接，承包户和新任承包户闹得很僵。马国保得知情况后，第一时间和张凌锋庭长一起为水产销路出谋划策，还详细解释疫情对合同解除的影响。“这样一来，不仅给村民降低损失，还给我们讲清了其中的法理。”村民老赵为马代表和张庭长竖起了大拇指。 　　人大代表在综治稳控中用“脚力”贯彻“三个一”要求，即努力化解一个不稳定因素，参与调处一件纠纷，消除一个涉诉隐患，为基层综治工作建言助力。 　　谋划纠纷调解良策 　　县人大代表罗茂兴担任村干部长达十余年之久，他以耐心、细致的沟通方式和交替、集中的调解方法成为了镇里出了名的“老娘舅”，他常说：“许多当事人矛盾其实并不深，案件事实也相对清楚，只是少了一个平台让他们坐下来好好沟通。正好六和调解室给我们人大代表搭建了一个贴近群众、帮助群众的平台，能切实给老百姓解决问题，既是我们的职责所在，也是群众的殷殷期盼。” 　　依稀记得一个雨夜，六和调解室的窗户还透着微光，罗茂兴孤身一人坐在六和调解室办公室，正在一遍一遍地核算怡景苑81名业主的逾期交房违约金。 　　这是一批因房产商逾期交房的商品房销售合同纠纷，考虑到涉诉人员众多，为减轻当事人诉累、缓解法官的办案压力，罗茂兴与副庭长章青青一同前往三门县沿海工业城，仔细核对延期交房时日，经多次沟通，业主们和房产商终于达成了一致的支付意见。 　　为了业主们能及时拿到违约金，罗茂兴加班加点，认真核对违约金数额并制作人民调解协议，对金额较少能够即时履行的督促房产商尽快履行，对金额较大的则为当事人提供“人民调解——司法确认”的一站式服务，获得了81名业主的一致点赞肯定。 　　在参与调解的同时，三级人大代表和驻庭人民调解员的自身法律素养也得到了提升。他们结合调解实践和自己丰富的人生阅历等，整合归纳出了抓大放小法、巧借外力法等“调解八法”。 　　针对具体案情，综合运用调解方法，有很多的成功案例。银山村的苏某有个叔叔，死后留下2万多元存款，苏某去银行取款，银行方面称取款手续不全无法支付。无奈之下，苏某诉至法院。柯丽丽接手此案后，赶到银山村了解情况，确认苏某的叔