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以联网实时监督推进智慧型审计建设 近年来，天津市审计局积极推进以联网实时审计为牵引的审计转型升级，创新技术方法，再造审计流程，率先在全国构建审计监督“一张网”，建立立项审计、无项目审计与实时监控结合渗透的审计工作新模式。当前，全面推进审计改革已经成为了审计工作的不二主题，也是审计工作适应“将改革进行到底”这一时代要求的必由之路。改革之路任务艰巨，挑战重重，我们不仅遇到了改革进程中必经的阶段性矛盾，也被阻挠审计发展的体制机制障碍所困扰。面对改革路上一块块难啃的“硬骨头”，如何迈过眼前的坎、闯过脚下的关成为了我们寻找审计改革突破口的重中之重。为把智慧和力量汇聚到审计改革中来，在天津市委、市政府的主导下，在审计署的指导下，近年来，我们着眼大数据时代背景下的审计创新，在转变审计理念、改革组织方式、改造审计流程、提升审计能力等方面狠下功夫，率先在全国构建起审计监督“一张网”，建立了涵盖市、区两级的审计全覆盖长效机制，实现以“大兵团作战”模式推进审计全覆盖，率先在审计机关建立起了鼓励创新的容错免责机制。特别是联网实时审计工作，受到国内外审计机关的广泛关注，得到审计署领导的高度评价，认为在大数据审计方面天津走在了全国前列。在改革过程中，作为直辖市审计机关主要负责人，我深深地感受到，必须牢牢地把推进改革的主体责任扛在肩上，特别是对于涉及面广、具有牵引作用的重要改革事项，一定要亲自上手、全程跟进、一抓到底、确保成效。抓思路方向改革越是进入攻坚期，“一把手”在抓思路、谋布局方面的主导性作用就越发重要。我们从谋划部署审计改革工作的一开始就明确，对于中央和审计署已经明确的改革事项，要立即部署推动落实；对于中央提出原则性要求、我市已具备条件的改革事项，要根据中央精神稳步推进；对于中央组织先行试点、逐步推开的改革事项，不等不靠主动做好前期准备工作，待中央部署后及时启动。前期调研中，各单位各部门反映的问题主要集中在审计全覆盖任务繁重和审计人员力量不足的矛盾上。特别是对于实现审计全覆盖，普遍在思想上有畏难情绪、能力上有本领恐慌。我带领班子成员经过深入研究，认为落实中央完善审计制度重大决策部署就是当前审计机关最大的政治，抓改革抓落实就是讲政治，就要有担当。实行审计全覆盖，既然靠老办法行不通，就必须从提升审计队伍能力素质上求突破，从推动审计工作转型升级上求突破，从整合审计资源强化绩效管理上求突破，动员一切积极因素，坚决打赢这场改革攻坚战。在推进审计改革创新的过程中，我们先后经历了审计信息化和大数据审计两个阶段。第一阶段，是从2013年开始，我们对内推进审计工作信息化，对外与所有被审计单位联网，按照“制度+科技”的思路，构建起了审计监督“一张网”，开展联网实时审计。第二阶段，是从2017年开始，我们在实现“应联尽联”、积累大量数据的基础上，组建“大兵团”审计组，变“单兵作战”为“兵团作战”，依托大数据对部门预算单位和区级财政决算实行“年年审”，并且构建了市、区两级上下联动的审计新模式。与此同时，我也把抓思路方向的重点，从技术创新层面逐步上升到了顶层设计层面。一是善于谋划。主持设计我市《“十三五”审计工作发展规划》，统筹六大发展目标、十项主要任务和九项保障措施；主持起草我市《关于完善审计制度改革的实施意见》，对照中央八大改革任务，确定我市贯彻落实的载体、抓手和平台，先后两次向署领导进行汇报，积极争取审计署的工作指导，于今年3月经天津市委深改组第25次会议审议通过予以印发。二是主动担纲。自2013年推动联网实时审计工作以来，即由我担任此项改革的总负责人，并在市委、市政府的统一部署下，于2016年初组建全市审计改革工作领导小组，由我担任组长，分管局领导担任副组长，系统谋划审计改革，统筹推进各项工作。三是重视推动。主持设计审计监督“一张网”管理系统方案，围绕模块设计、模型研发等重要事项定方向、拿意见；主持召开审计业务会，围绕践行“三个区分”“十五个凡是”审计新理念提要求、做指导；推动开展区级审计机关人财物摸底调研，带队赴江苏、贵州学习考察改革经验，为有序推进改革谋思路、做部署。抓关键环节推进审计改革，涉及面广，情况复杂，作为“一把手”必须把准方向，抓住要害，敢于和善于从重点领域、重要环节撕开口子，闯出路子。实践中，我重点从四个方面聚焦发力，通过“以点带面”、协同推进，初步形成了改革整体效应。抓思想。推进改革创新，首先是要解放思想。从长期实践来看，制约改革发展的障碍主要不是技术问题、业务问题，而是人的问题、思想认识的问题。几年来，我们先后在全市审计机关开展“审计创新”“践行新理念”大讨论活动，以此来引导各级审计干部解放思想、转变思维，以新理念引领审计发展，不断汇聚改革正能量。抓制度。2015年9月，经过两年多的实践，市政府正