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北京市第二道绿化隔离带郊野公园环情景规划研究 摘要：北京市第二道绿化隔离带郊野公园环是协调城市发展与自然环境的重要绿色载体,同时也是满足市民游憩需求以及提供城市安全保障的有效途径。基于第二道绿化隔离带郊野公园环建设在生态环境、服务对象、功能承载等多方面的复杂性及不确定性,研究探讨了情景分析的理论内涵及研究进程。构建落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》对第二道绿化隔离带基本建设要求的基础情景;以生态、游憩、安全3个目标为导向,以生境质量、固碳释氧、游憩服务、城市雨洪4个方面为关键因素进行定量分析,结合基础情景进行多目标导向下的郊野公园环规划模拟,并进行综合分析。为城市与自然协同发展背景下的郊野公园环的科学建设提供新的应对策略,也为具有复杂不可预测性的绿地系统规划提供新的思维角度。 1 研究背景城市的发展与自然环境之间存在着密切的动态相互作用关系，自然本底与生态环境是城市发展的基础支撑，城市发展也是自然生态环境演变的重要推力1.1 第二道绿化隔离带规划背景及转型随着城市发展、社会经济、政策制度等方面的变化，绿化隔离地区的规划及实施在不同时期面临的主要矛盾不同北京第二道绿化隔离规划范围为第一道绿化隔离地区和市区边缘集团外界至规划六环路外侧1 000 m绿化带，于《北京城市总体规划（1991年—2010年）》中提出，是作为城市重要生态功能区而编制的，其最初功能定位为“绿色生态环”，主要功能是构建控制城市中心向外蔓延以及新城之间的生态屏障1.2 第二道绿化隔离带郊野公园环的作用1.2.1 优化城市发展格局，提供生态保护作用城市边缘区的快速扩张不仅造成了人口激增、土地资源浪费、城市环境恶化等问题，也侵蚀了临近的自然林地、农田，使得原有自然生态系统的完整性受到破坏。而第二道绿化隔离带作为城市重要生态功能区，能有效抑制城市扩张与蔓延，同时保护城郊的农田、森林、湿地等资源1.2.2 完善城市发展功能，满足游憩文化需求城市中心区用地紧张，使得北京城市居民游憩活动范围逐渐向城市的郊野地区延伸。相关研究显示，北京市目前每年会进行城郊绿隔地区游憩休闲活动的家庭占到了家庭总数的66.0%，每年城郊游憩次数为3～5次的家庭占16.9%，城郊游憩逐渐成为北京市民休闲生活的重要选择之一1.2.3 应对城市雨洪安全，提供生态安全保障集中于城乡接合地区的二道绿隔郊野公园环作为区域绿地的主要组成部分，因其发挥雨水滞留、缓冲的作用，具有区域绿地生态缓冲的功能，为城市生态安全提供保障。国内外基于城市生态安全提出不少雨洪管理措施，研究表明郊野公园因与水文敏感区空间重合度相对较高而成为城市雨洪控制的重要组成部分二道绿隔郊野公园环的建设作为协调城市建设发展与自然生态环境的重要环节，其内部各个郊野公园的选址以及组合成环后呈现的大规模绿色空间对整个城市的建设格局、生态格局、安全格局具有重要影响。因此，北京市二道绿隔郊野公园环的研究，应在落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》对建设二道绿隔的基本要求（包括满足绿地率、绿化覆盖率、生态红线控制、可达性等方面）的基础上，根据二道绿隔规划转型要求及其城市与自然协同发展背景下在生态环境、用地状况、功能承载、服务对象等方面的复杂性，明确郊野公园环在生态、游憩、安全3个方面的建设目标。但目前二道绿隔尚无明确的规划实施政策2 情景分析概念及应用2.1 情景规划相关理论研究情景及情景规划的定义，目前尚未有权威认定，一般认为情景是使用定性或定量的变量组合对未来情形以及能使事态由初始状态向未来状态发展的一系列事实的描述对于应用于城市土地规划的情景规划，情景是灵活的，并能适应未来潜在的多种条件，为处理土地利用总体规划中固有的不确定性提供了一种应对战略2.2 情景规划构建方法情景规划旨在通过设立关键不确定性驱动力，即关键因素，基于历史经验的外推以及对未来不同发展趋势的情景预测，演绎整个发展路径在实践方面，中国目前对于情景规划的应用还处于局部阶段，还没有和现有的规划体系结合起来，建立操作框架3 二道绿隔郊野公园环情景规划过程3.1 研究对象本研究的二道绿隔范围面积约为2 700 km3.2 二道绿隔情景规划构建基于北京市二道绿隔复杂的规划需求，以多种规划方向为导向构建情景规划类型，可按照以下3个步骤进行。1）将对落实北京市总体规划对郊野公园环建设要求起到基本保障作用的部分进行基础构建，同时基于北京市总体规划与二道绿隔在生态环境、功能承载、服务对象等方面的复杂性，确定郊野公园环规划的生态、游憩、安全3个目标导向，初步判断影响郊野公园选址的不同要素。2）识别不同目标导向下的关键因素，归纳出情景主题，将基础情景作为各目标情景中的基础对