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第一章、公安机关的性质、职能和主旨公安机关的成立与发展 一、警察的发源、发展和本质 【发源】 含义：武装性质的保护社会次序、捍卫国家安全的国家行政力量 发源：警察是一个历史得范围，它跟着国家的产生而产生 条件：→生产力的发展、私有制的产生是警察产生的经济条件 ┖阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不行调解性， 是警察产生的阶级条件 ┖保护统治次序与处罚犯法的客观需要，是警察产生的社会 条件 ┖国家机器的形成，是警察产生的政治条件 【发展】 萌芽期间：伴生有看守行为，审讯行为的萌芽 古代警察：职能由军队、审讯机关、行政机关的官吏分别掌管特点：→军警部分，警政合一 ┖法律极不严格， 神权、皇帝和长官的意志起决定 作用 ┖私刑、私狱广泛存在 近代警察：发端于西欧， 成立近代警察制度较早的国家是法国和英国 1790 ·法国｛人权宣言｝ ·市政警察 1801 ·拿破仑·巴黎警察总局 中世纪·英国·治安法官制度 1829 ·英国罗伯特皮尔·国都伦敦警察厅 1898 ·陈宝箴·湖南捍卫局·中国历史上最早的专职警察 机构·帝国主义入侵期间 1905 ·清政府·巡警部·中国历史上最早的全国性的专职 警察机构 1912 ·南京暂时政府· 将巡捕 和巡警改为警察 1927 ·蒋介石·把警察机关更名公安局 1946 ·建立内政部警察总署，把警察机关更名警察局 【本质】 依赖暴力的，强迫的，特别的手段保护国家安全与社会次序的武装性质行政力量 本质特点：→鲜亮的阶级性 ┖手段的特别性 ┖宽泛的社会性 基本职能：→政治镇压职能· 拥有鲜亮的政治性和激烈的阶级性·前提·首要地位┖社会管理职能·拥有宽泛的社会性和民众性·基础 二、我国人民公安机关的成立与发展 【新中国成立前的人民公安机关】 1927·上海·周恩来·中央特科·中国共产党建立的最早的捍卫组织· 于 1935 年结束 1931 ·江西瑞金·国家政治捍卫局·我国历史上最早的 人民政权的公安捍卫机关 1938·延安市警察队·陕西甘宁边区人民警察，简称边警·我国历史 上最早的一支比较正规的人民警察队伍·抗日期间· 抗日期间·晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安 总局 1939 ·中国中央·社会部·在党的高级组织内部· 抗日期间 1949 年 7 月·中央军委公安部 【新中国成立后的人民公安机关】 1949 年 11 月 1 日·公安部· 10 月 9 日委任罗瑞卿为部长，杨奇清为 副部长 1950·镇压反革命运动·打击匪贼、恶霸、特务、反动党团骨干分子和反动会道门头子 改造大批战争犯人·把日本战犯、公民党战犯、伪满战犯、伪蒙疆战犯改造过来 公安机关的性质 一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具·阶级属性；性质是指 公安机关与其余国家机 关相区其余根本属性 人民民主专政的性质表示： ┖公安机关拥有鲜亮的阶级性 ┖公安机关在国家政权中占有重要的地位。 军队与警察是最主要的支柱。周恩来指出：国家安危，公安系于一半 ┖公安机关是国家意志的忠实执行者 二、公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量公安机关的基本职能 一、公安机关职能的含义 指公安机关对国家和社会所起的效能和作用。 性质是职能的依据， 职能反应性质 二、公安机关的基本职能 专政职能：本质·公安机关代表国家和人民对上述专政对象推行的政治统治 ┖对象：敌对权益、敌对分子、严重刑事犯法分子 ┖手段：打击、制裁、改造、监察 民主职能：本质·保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益关系：对峙一致 三、公安机关专政职能与民主职能的关系 【二者联系】 专政职能是民主职能的基本保障 民主职能是专政职能的社会基础 【差别】 对象不一样 方法不一样 对谁民主，对谁专政是关系到公安机关性质和工作成败的首要问题公安机关的主旨——一心一意为人民服务毛泽东· 1944·｛为人民服务｝ 1945 ·｛论联合政府｝·将主旨写入党章 邓小平·人民满意不· ·快乐不··同意不··查验全部工作的标准 江泽民· 2000·三个代表 一、公安机关的主旨是公安机关性质的必定要求 【权衡公安工作的最高标准】 满意不··同意不··答应不·· 公安工作最大的政治优势：人民民众的支持 第二章、公安机关的职责任务 公安机关的任务 一、公安机关的性质、职能与任务、职责的关系 公安机关的性质、职能，决定了公安机关的任务公安机关的性质、任务，决定了公安机关的职责 公安机关职责是公安机关基本任务的详细化， 是由公安机关的性质和任务确定的 二、任务分类——多形式，多层次的系统 从时间上，有当前任务和长久任务 从范围分，有局部任务和全局任务 从层次分，有基本任务和详细任务 新阶段的总任务：保护国家安全和社会的稳固三、公安机关的基本任务 【保护国家安全】首要任务 [ 含义 ] 捍卫我国人民民主