影响中国城投行业发展十大事件.docx

? ? ? ? ? 影响中国城投行业发展十大事件 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （以事件发生时间为序） 第一条：财政部发布《关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知》 2016年1月25日，财政部发布《关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知》。该通知强调信用评级在地方债发行定价过程中的重要作用、债券余额、置换债券、新增债券均须进行限额管理、把控发行节奏，避免集中供给，提高市场接受能力，要求地方政府财政、债务信息披露范围扩大，从鼓励将地方债作为抵（质）押品、扩大投资人范围和新增在自贸区试点发行地方债等多方面增强二级市场流动性，置换债券偿还范围扩大至2015年底清理甄别的地方政府债务本金，并将符合条件的所有债务纳入置换范围，继续采取定向承销方式发行地方债，定向发行比例将上升。 第二条：国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见 2016年2月2日，国务院印发《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）。意见指出，发展新型城镇化是现代化的必由之路，需要积极推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，组织实施农民工职业技能提升计划，每年培训2000万人次以上。 第三条：财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会四部委联合发布《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》 2016年2月23日，财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会四部委联合发布《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》，主要内容：一、清理对接事业单位分类改革，延续43号文关于地方政府不得通过企事业发债要求。二、债务清理认旧债剥新账，存量寄望地方债置换，增量严格纳入财政预算管理。 第四条：国务院批准，自2016年5月1日起执行《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》 经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。 第五条：中共中央、国务院正式公布实施《关于深化投融资体制改革的意见》 2016年7月18日，中共中央、国务院正式公布实施《关于深化投融资体制改革的意见》。《关于深化投融资体制改革的意见》充分体现党的十八大以来，党中央、国务院大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，投融资体制改革取得新的突破，投资项目审批范围大幅度缩减，投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管，企业投资自主权进一步落实，调动社会资本积极性。 第六条：发行债券，上交所修订地方融资平台甄别标准：双50%调为单50% 2016年9月2日，上交所对地方融资平台甄别标准进行了修订，具体为：一是将“双50%”调整为“单50%”，即报告期内，发行人来自所属地方政府的收入占比不得超过50%，取消现金流占比指标；二是调整指标计算方法。为提高指标合理性，发行人计算政府性收入占比，除了可采取报告期内各年度政府性收入占比的算数平均值外，也可采取“加权平均法”（各年度源自地方政府的收入总额/各年度营业收入总额）。 第七条：全国城投年会在安徽合肥隆重召开 2016年10月27日，中国城发会城投研究会暨全国城投公司协会2016年年会及专题研讨会在安徽合肥开幕，全国近百余家城投单位400余名参会代表相聚一堂，共同总结交流2016年度工作经验、学习先进做法、探讨政策方向、共商发展大计。 第八条：城投蓝皮书首发仪式，入选蓝皮书系列 2016年10月27日，中国城发会城投研究会暨全国城投公司协会2016年年会及专题研讨会在安徽合肥开幕。由全国城投联络会与中国现代集团联合编制的《城投蓝皮书：中国城投行业发展报告（2016）》在会上隆重发布，该书是综合研究和分析城镇建设投融资行业发展状况和运行质量的行业性年刊，受到与会代表高度评价和肯定，并入选蓝皮书系列。 第九条：财政部印发《地方政府一般债务预算管理办法》 2016年12月2日，财政部印发《地方政府一般债务预算管理办法》（财预〔2016〕154号）和《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）。将地方政府债务分类纳入预算管理，改变以往一些地方政府通过融资平台公司举债后债务资金游离于监管之外的局面，有利于规范地方政府举债行为，实现对地方政府债务“借、用、还”的全过程监控，增强地方政府债务透明度，强化对地方政府债务管理监督。 第十条：2016年地方城投共在境外发行115亿美元债 2015年以来，前往新加坡、中国香港等国家和地区发行离岸美元债券的政府融资平台显著增多。彭博数据显示，2016年地方城投公司合计在海外发行40笔、总金额达115亿美元的美元债，较上年大幅增长。统计数据显示，2014年、2015年城投公司发行美元债笔数分别为6笔、1