印度经济社会发展态势及南南合作取向.docx

? ? ? ? ? 印度经济社会发展态势及南南合作取向 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 印度经济社会发展态势 2014年莫迪担任印度总理后，通过采取“第二轮经济改革”，先后修订外国直接投资法案，废除大额现钞，通过“商品及服务税法案”（GST），推出“印度制造”“数字印度”“智慧城市”以及“东进行动”“季节计划”等战略，使经济增长活力不断释放，民众生活得到改善。因此，尽管目前美国的贸易保护主义对全球经济尤其新兴经济体的影响较大，但印度仍然呈现良好的发展优势，在加快新兴经济体发展、深化南南合作中扮演重要角色。 （一）开展新一轮“历史性”经济改革 印度自1991年开始一系列经济改革，基本实现年均6%的经济增长，以外包服务为代表的现代服务业迅速崛起，经济波动也开始变小。2014年以来，莫迪主导推进大规模经济改革，如“印度制造”（Make in India）、“创业印度”、“智慧城市”、“税制改革”、“废钞”和经济外交等经济改革措施。[1]例如2016年“废钞”极大震慑了腐败、假币和黑钱等活动，也加快了数字化、系统化支付体系的发展。又如全国税制改革（GST税制改革）是印度推行的全国税制统一改革，解决了中央联邦政府对商品生产制造环节征收消费税与地方政府对商品销售或购买环节征税间的问题，也解决了29个地方邦政府税率不统一的问题，有效破除了不同区域间的“贸易壁垒”。 （二）经济实现快速增长 进入21世纪以来，印度经济一直保持较快增长，引起世界广泛关注。根据麦肯锡的报告，2004～2009年，印度GDP平均增长率高达13.1%。[2]虽然2017年废钞令和全国税制改革（GST税制改革）使印度的经济增长从2016年超过7%降至2017财年第一季度的5.7%，但随着废钞令和全国税制改革造成的负面影响逐渐消失，2017年第四季度印度经济实现了7.2%的高速增长，2018年第一、第二季度的经济增长也位居亚洲和全球首位。与此同时，印度更进一步改善了投资环境，提升了外商投资印度的热情，外商直接投资净流入增加，印度股市表现强劲，成为全球最具吸引力的新兴市场之一。[3]根据国际货币基金组织（IMF）2018年7月发布的《2018年世界经济形势与展望》，预计印度经济增长率将高于7%，并在2020年左右实现GDP排名位居美国、中国、日本和德国之后的第五位。[4] （三）区域经济合作诉求增加 印度是金砖国家中经济增速最快的经济体，也是南南合作的重要推手。现在印度经济处于起飞阶段，需要良好的地区与周边环境，区域经济合作诉求增加从表面上看是传统“不结盟”运动的延续，但实际上反映了印度经济发展的内在需求。尽管目前面临美国贸易保护主义和“印太战略”带来的压力，但同时由于对原油、黄金等资源性产品的进口依赖以及大量产品需要进入新的海外市场，印度积极转向与发展中国家之间的合作，改善贸易结构，促进经济增长。目前，印度已经基本形成了“东进、西联、南下、北上”的对外合作框架，与南亚区域合作联盟、环印度洋地区合作联盟、世界贸易组织、金砖国家、上海合作组织、英联邦等组织以及印度洋、中亚、东南亚等地区的合作日益紧密。 （四）社会事业进步缓慢 尽管印度经济发展取得显著成绩，但社会事业进展仍然缓慢。印度是当今世界第二大人口大国，虽然印度在政治意义上是统一的，但也是一个民族成分复杂、民族文化丰富多元的国家，被称为“人种博物馆”“民族大熔炉”“宗教博物馆”“语言博物馆”等[5]，多民族、多文化、多语言的特点增加了文化、民族认同的难度，加上当前印度民族主义思潮上升以及宗教极端主义、恐怖主义等的抬头，给印度社会发展带来较大困难。 印度社会发展滞后表现在多方面，虽然产业结构发生较大转变，形成了以服务业为主的产业结构，特别是软件和服务外包业发展迅速，促进了一些城市居民收入增加及来源多元化，但印度的区域发展差异较大，大量农村居民主要还是以农业为生，收入增加缓慢，生活水平难以在短期内获得大的提高。印度的城市化水平在35%以下，低于亚洲和世界平均水平，不同的城市以及城市不同地区之间的差距都十分大，如果加上农村，区域协调发展更困难。女性地位不高，相比其他国家，女性对经济社会发展的贡献有限，其他的社会问题，如教育、医疗、住房、腐败、毒品、种姓等也层出不穷，一时难以解决。 （五）贫困问题依然突出 虽然近年来印度通过一系列努力促进脱贫，但贫困人口仍然众多。2017年印度人均GDP约为1850美元，还属于中低收入国家水平。2016年7月联合国贸易和发展会议发布了《发展与全球化：事实与数据》报告，虽然印度减贫取得了显著成绩，但极端贫困人口仍然众多。按每天收入不足1.25美元的标准计算，印度的贫困人口总量近5亿。世界银行将国际贫困线标准从每人每天生活支出1.25美元上调至1.9美元，