有效动员民间资本参与一带一路的措施与策略.docxVIP

? ? ? ? ? 有效动员民间资本参与“一带一路”的措施与策略 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 民间资本能否积极参与关乎“一带一路”和新兴市场主导的新型全球化的成败 经过三十多年的改革开放，中国成为世界第二大经济体，取得了举世瞩目的成绩，同时，中国经济也进入了“经济增速换挡期，经济结构调整振荡期和前期刺激政策的消化期”的“三期叠加”状态。这一状态表明，中国经济发展进入了新的历史阶段，必须继续推进改革开放，才能解决中国发展中遇到的困难与挑战。新的时代背景下，我国先后提出供给侧结构性改革、“一带一路”倡议、更高层次的全面引进外资三方面内容，这三个方面有机统一，共同构成经济新常态下2.0版的全新改革开放战略。 中国需要“一带一路”，但世界更需要“一带一路”。2008年以来的国际经济形势表明，这些年全球经济复苏乏力，很大程度上与全球化没能继续深化甚至遭遇暂时挫折有直接关系，因而全球经济继续发展迫切需要“一带一路”式的全球化推进举措。特别是在美国新任总统特朗普上任后即宣布退出TPP，全球化进程遭遇重大挫折的新形势下，国际社会越来越认识到“一带一路”作为新兴市场主导的全球化对推动全球经济复苏和推动全球贸易投资的重要性。 某种意义上，目前全球经济也处于“三期叠加”状态。三期叠加反映了世界经济面临问题的复杂性和多样性，要求解决全球经济问题必须具备多重视角，只有这样才能够推动全球经济走出多年来的低迷与萧条。多管齐下解决全球经济持续低迷的基本思路主要包括四个方面：第一，全方位推动全球经济再平衡。第二，排除干扰、坚定不移地继续推动全球化进程。第三，继续为全球经济注入新的动能。这种新的动能既包括技术方面的、组织架构方面的，也包括全球治理方面的。第四，构建能够促进全球经济持续复苏和经济增长的政治制度架构，营造良好的地缘政治环境。在这四项主要任务中，继续坚定不移地推进全球化，具有重要意义，也是目前能够看得见的实际载体和现实平台。因为无论是推动全球经济再平衡，还是继续为全球经济注入新动能，以及构建能够促进全球增长的政治治理架构并营造良好的地缘政治环境，都有赖于全球化的继续推进。离开全球化这一载体，其他都无从谈起。“一带一路”作为新的历史形势下新兴市场主导的新型全球化的重要举措，之所以受到“一带一路”沿线国家的广泛认同，深层原因就在于此。 由于“一带一路”沿线国家的实际经济发展状况，“一带一路”倡议的起步阶段投资方向主要着眼于基础设施建设。基础设施建设项目由于具有建设周期长、投资回收周期慢的特点，更适合政府投资和包括亚投行在内的国际金融机构的政策性资助。这样，我们就看到一个现象，尽管“一带一路”推进已经有几年了，但中国的民间资本实际上并没有真正参与到“一带一路”中来。根据联合国发布的报告，中国2016年对外投资1830亿美元，比上年增加44%，成为世界第二大对外投资国。[1]但据我国商务部数据，中国2016年对“一带一路”沿线国家的投资却基本持平甚至略有下降。 民间资本能否广泛参与“一带一路”，关乎“一带一路”的成败。从根本上讲，“一带一路”沿线国家的经济发展，需建立在构建现代经济体系的基础上，必须首先实现工业化和再工业化，并建立与之相适应的现代服务体系。而这些都有赖于包括国际资本和中国民间资本的广泛参与。但是，一个最基本的现实是，无论是中国的民间资本，还是国际资本，其最基本的资本属性决定了其投资方向必然会主要投向盈利前景较为乐观、投资回收周期相对较短的现代制造业和现代服务业，而不是基础设施建设项目。但是，中国过去三十多年的经济发展历程表明，离开现代制造业，离开与现代制造业相配套的现代服务业，“一带一路”沿线的大多数发展程度相对较低的国家就不可能实现经济腾飞与可持续发展。 二 民间资本能否更广泛地参与“一带一路”主要取决于沿线国家所处的不同经济发展阶段和相关环境与条件 资本的逐利性决定了民间资本能否广泛地参与“一带一路”进程，关键在于这种参与能否为民间资本带来合理的预期回报。从现实情况来看，民间资本并没有积极有效地参与到“一带一路”中来，一个很重要的原因就在于“一带一路”沿线大多数国家目前所处的经济发展阶段，难以为民间资本带来较高的投资回报。 2015年3月，中国商务部发布的“一带一路”路线图显示，“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一端为东亚经济圈，另一端是欧洲经济圈，中间的广大腹地国家有着巨大的经济发展潜力。随着“一带一路”倡议的积极推进，这些区域在未来三十年实现经济崛起完全值得期待，而这一过程本身在未来几十年将有力地验证亚洲世纪的辉煌。但是，就目前阶段而言，“一带一路”沿线国家的经济发展水平还不是很高。以中国为参照系，这一区域国家的经济发展水平可以分为四个基本类型。 一是基本上处于中国三十年前也就是中国改革开放起步