中国债权类文化金融发展状况.docx

? ? ? ? ? 中国债权类文化金融发展状况 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年，中国电影票房突破550亿元，同比增长23%，大大高于GDP增速。文化娱乐业固定资产投资累计同比增长10.53%，比全部固定资产投资增速高出3.33个百分点。文化产业在经济增长中的贡献越来越大。文化产业繁荣发展的内在原因是中国经济发展层次的提升，2017年中国GDP增速为6.9%，对全球经济增长的贡献率在30%以上。随着中国迈入中高收入国家行列，民众的文化消费需求越来越迫切。外在原因是产业、财政、金融等相关政策的大力支持（见表1）。 表1 政策对文化产业的支持情况 时间 相关部门 政策名称 主要内容 2009年 国务院 《文化产业振兴规划》 首次将文化产业上升到国家战略层面 2010年 中国人民银行等九部委 《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》 进一步改进和提升对文化产业的金融支持 2012年 财政部 《文化产业发展专项资金管理暂行办法》 促进金融资本和文化资源对接。对文化企业利用银行、非银行金融机构等渠道融资发展予以支持；对文化企业上市融资、发行企业债等活动予以支持对符合支持条件的申报单位通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴 2012年 《党的十八大报告》 到2020年全面建成小康社会，文化产业成为国民经济支柱性产业 2013年 《中国共产党十八届三中全会公报》 鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合 2017年 《党的十九大报告》 健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态 资料来源：根据相关政策文件整理。 表1 政策对文化产业的支持情况 根据2012年出台的《文化产业发展专项资金管理暂行办法》，财政部于2017年4月21日启动了2017年度的文化产业发展专项基金申报工作。按照财政部印发的申报通知，“实施文化金融扶持计划”由文化部牵头负责。4月28日，文化部办公厅印发了《关于做好2017年度中央财政文化产业发展专项资金重大项目申报工作的通知》，明确指出文化金融支持方向：“主要采取贴息、风险补偿补助等方式，重点支持符合国家政策方向的文化产业项目通过银行、基金、融资担保、融资租赁等方式融资发展，以及相关机构在文化与金融合作领域的产品创新、服务创新、模式创新和机制创新，为文化产业营造良好融资环境，缓解文化企业融资难、融资贵、融资慢等问题”。财政与金融政策的密切配合为文化金融发展打下坚实基础。具体措施如表2所示。 表2 2017年文化部对文化产业的金融支持政策情况 支持对象 支持方式 文化企业信贷融资 对文化产业项目建设、运营期内发生的贷款利息予以贴息。贷款种类包括：项目贷款、贸易融资、文化消费贷款等，以及能够准确说明资金使用用途的流动资金贷款 文化企业债券融资 对债券发行的承销、注册、发行等费用及符合用途的兑付利息予以支持。债券种类包括银行间市场发行的非金融企业债务工具、交易所发行的公司债券（不含区域股权市场发行的私募债券）、发展改革系统审批发行的企业债券。债券融资应主要用于所申报文化产业项目的建设、运营 文化产业融资风险补偿 根据促进文化产业融资的实际绩效，对文化产业融资风险补偿基金、资金、账户等予以补助等支持 文化类创新性融资工具 对文化产业项目的实施采取融资租赁、信托融资、资管计划（不含保险类资管计划）等创新性融资工具所发生的利息予以贴息。各种融资工具须能准确说明资金用途 文化金融服务中心运营 对于运行良好、服务高效、促进文化企业融资成效明显的文化金融服务中心，在运营、服务网络建设、信用体系建设、培训对接等方面运营成本给予补助等支持 资料来源：根据文化部《关于做好2017年度中央财政文化产业发展专项资金重大项目申报工作的通知》文件整理。 表2 2017年文化部对文化产业的金融支持政策情况 一 文化产业银行信贷工具与信贷市场 2017年，我国主要商业银行继续支持文化信贷发展，纷纷从组织机构、产品创新等方面加大推进力度。由于目前商业银行在信贷行业分类方面没有对文化信贷进行统一界定，因此相关业务数据难以获取。本文主要以案例介绍形式呈现商业银行在文化信贷方面的主要举措。 1.完善组织架构，为文化信贷提供组织保障 （1）山东省首家文创特色银行挂牌。为解决文化创意产业“融资难”问题，推进文化产业发展，2017年12月28日，青岛银行正式挂牌成立文创支行，这是山东省成立的首家文化创意产业金融服务机构。文创支行的成立既是青岛银行的一次尝试，也是青岛市委宣传部积极推动的结果。在此之前，青岛市有12万户中小微文化企业，这些企业普遍由于轻资产运营而面临融资难题。在认识到上述问题后，青岛市委宣传部坚持问题导向，打造市级文创产业金融服务平台，其重要举