基于国家职业标准的专业课程配置与优化——以新增土地整治工程本科专业为例--教育学论文.docxVIP

- - PAGE 1 - 基于国家职业标准的专业课程配置与优化 ——以新增土地整治工程本科专业为例 摘要：专业课程配置对满足专业技术人才培养需求具有重要意义。以新增土地整工程专业为例，探讨了基 于国家职业标准与要求的专业课程配置与优化途径，并提出了专业课程配置方案。依据高等教育专业课程 建设的基本原理和新理念，新增本科专业的专业课程应以国家经济建设和社会发展需求为导向，以国家职 业标准和要求为准则，以现有专业课程为基础，通过对现有课程的拆解、综合、归类与创新的途径进行配 置和优化。 关键词：国家职业标准；土地整治工程；专业课程；新增本科专业；目标 中图分类号： G642.3 F307 文献标识码：A 自 2017 年土地整治工程正式被列为我国高等教育新增本科专业以来[1]，到目前，全国 共有 12 所高校开办了土地整治工程本科专业。横观各高校的土地整治工程专业，人才培养 目标虽然大同小异，但在专业课的配置差异很大，全国尚未形成统一认识，这种局面不仅会 严重影响土地整治工程领域的广泛学术交流，而且会成为制约土地整治工程专业和学笠建设 与发展的关键障碍因子。课程建设与改革是专业建设与发展，以及高级专业人才和创新人才 培养的关键和核心所在[2-4]，但是，由于土地整治工程专业建设处于起步和探索阶段[2,5]，土 地整治工程的专业课程体系研究成果尚且不多，有待进行广泛探讨和深入研究。为探索全国 土地整治工程专业课程配置不统一问题的解答，本文以土地整治工程国家职业标准及其专业 人才培养关系分析为突破口，同时综合考虑了中国土地整治研究与生产实践历程及未来发展 需求，在研究和分析现有学科和课程基础上，提出并论述了土地整治工程的专业课程配置与 优化的一种方案。 1. 专业课程配置应以国家职业标准为基本准则 高等学校各专业的课程一般划分为普通课程和专业课程两大类，其中，专业课程应具有 较明显的职业倾向，且能够集中体现专业的一般特点，因此，在确定人才培养的专业课程体 配置时，除考虑课程的专业性和学术性外，还应充分考虑国家职业标准对人才培养的基本要 求。国家职业标准实质代表了社会对人才能力需求的总体原则，对于新增土地整治工程专业 来说，与之相对应的国家职业标准是：国家人力资源与社会保障部在《中华人民共和国职业 分类大典（2015 年版）》（最新版）中将土地整治工程技术员（职业编码 GBM20237）规 定为“从事土地开发、整理、复垦等工程的勘测、规划、设计、施工、监测、监管等工作的 技术人员”，同时明确该类工程技术人员的主要工作任务包括：（1）对各类型农用地、建 设用地和废弃地（包括被破坏了的土地），以及未利用地等土地整治工程边界进行研究和确 定；（2）对土地类型、数量、质量、权属、价值等进行调查、描述与评价；（3）对土地利 用和工程建设条件进行调查与勘测，同时对土地整治和开发利用工程进行可行性和适宜性研 究和评价；（4）在研究和分析土地利用限制条件的基础上，编制土地整治和开发利用工程 的可行性研究报告；（5）对土地平整、灌溉排水、田间道路、生态环境保护等土地整治工 程进行设计、施工和管理；（6）各类型污染土地修复工程和土地生态景观建设工程方案的 研究、编制与实施；（7）对土地权属调整进行研究与设计，包括研究和编制土地权属的调 整方案，以及变更、登记等；（8）对土地整治工程建设项目资金、质量、管护和运营等进 行监测和监管。[6] 国家关于土地整治工程技术人员的职业标准实质是要求要求各高校土地整治工程本科 专业人才培养应以能够从事土地调查与勘测、土地利用规划、土地整治工程、土地开发利用 工程、土地整治监测监管等工作和研究能力[3,5,6]作为专业能力培养目标。因此，国家关于土 地整治工程技术人员的职业标准[6]是高校创建土地整治工程本科专业人才培养目标的主要 依据，同时也是配置土地整治工程专业课程的基本标准。 2. 专业课程配置应以国家发展需求为基本导向 国家发展需求（包括科学研究和生产实践）对一门学科的建设与发展起导向作用。我国 土地整治研究与生产实践走过 40 余年，经历了萌芽、起步、发展演变等三个阶段，目前正 处在跨入第四阶段的转型关键时期[7-10]，国土空间规划与全域土地整治蓬勃兴起和发展，为 满足落实国家关于自然资源“五统一”[11]和土地“全域、全要素、全周期”整治等相关规 定或政策[8-14]需要，在土地整治工程本科专业课程建设过程中，同时应瞄准资源环境“联合 国千年发展目标”[15]，做到“与时俱进”[16]，更好地服务于新时代社会主义建设“国家基 本国策”[8,17]和“顶层设计”[18]。 党的“十八届五中全会”对推进“多规合一”进行了战略部署，“十九大报告”明确了 构建国土空间开发保护制度及统一行使所有国土空间用途管制和