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论危险源辨识之持续性 一、引言 我国自发布 GB/T28001-2001标准，推进职业健康安全管理体系的建立以来，获 得众多企业的响应，越来越多的企业通过建立健全职业健康安全管理体系，改进企 业的职业健康安全绩效，降低风险，为员工提供更好的职业健康安全保障。 笔者自 2003 年开始，先后参与近百家企业的 GB/T28001认证审核发现，大部分 企业在初始评价时辨识了危险源后，未按标准要求根据设备、环境、人员、活动等 的变化而更新辨识，已较大地影响到职业健康安全管理体系的运行的有效性。本文 就危险源辨识、风险评价、风险控制策划的动态管理进行论述，以提供认证企业正 确理解和灵活实施 GB/T 二、危险源辨识、风险评价与风险控制策划之动态管理的现状 目前有大量企业的危险源辨识、风险评价工作主要是在职业健康安全初始评价 时实施，其在体系建立并运行后，设备、环境、人员、活动等发生变化时，虽然考 虑了相关控制措施并组织实施，但未系统地按危险源辨识、风险评价的要求进行， 导致新设备安装中、新员工或转岗员工在操作过程中，发生安全事故。究其原因， 一是对标准理解不全， 不清楚危险源辨识、 风险评价需要持续地进行， 即动态管理； 二是所建立的“危险源辨识、风险评价与风险控制策划程序”中，对辨识、评价的 动态管理和更新时机规定不适宜。如：近期调查了不同类型企业的 5 份上述程序文 件，规定的更新识别与评价的时机归纳如下： a) 新活动、新项目实施； b) 新工艺、新材料使用； c) 法律法规变化； d) 设备变化； e) 其他引起企业活动、产品或服务的变化。 从以上调查的情况看， 对更新识别与评价时机考虑不全或不适宜， 对人的变化、 工作环境的变化、实施治理措施后等情况未纳入，以及受到已建立的环境管理体系 中环境因素识别更新条件的影响（如： e 条）。 另外，有的程序文件规定了更新时机，未规定如何实施更新识别、评价的方式 方法，也是致使更新不及时，影响控制效果，导致出现事故的原因之一。