从六大发展政策看审计报告改革之方向——基于对党的十八届五中全会公告的解读.docVIP

PAGE PAGE 1 从六大发展政策看审计报告改革之方向——基于对党的十八届五中全会公告的解读 【摘要】：随着国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）对国际审计报告相关准则的改革工作宣告完成，党的十八届五中全会提出下一个五年规划，我国审计报告改革任务也提上日程，本文结合IAASB的审计报告改革经验，以党的十八届五中全会公告精神为指导，分别从创新发展、绿色发展、健康发展、廉政发展、共享发展、开放发展这六个方面，对我国审计报告改革进程之路进行探索。 【关键词】：审计报告改革全会公告 一、从创新发展看审计报告改革 党的十八届五中全会提出:必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。加大审计工作创新性已经不是一个新鲜的话题，近年来各地审计机关纷纷注重审计方法的创新，坚持遵循审计准则的前提下，灵活应对不同审计项目需求，研究出了很多实用、有效的审计工作方法，特别是计算机审计的推广、运营和新媒体深入人们的生活，为审计工作提出新的要求的同时，也为审计项目实施打开了新的思路。 计算机审计是为了适应当前以信息、科技带动产业发展的市场特征而出现的产物，是对传统审计模式的一种突破性转变，使得审计人员从复杂而繁琐的审计工作找到便捷的审计途径。在计算机审计背景下，审计报告也从形式、内容上进行了针对性的转变，审计报告的形式不再仅仅局限于书面表达，文字、图表、动画相结合的报告，使得报告能够生动形象的展示，更是增加了审计报告的数据说服力，让信息使用者能够更立体的获取有效信息。 新媒体运营的逐渐壮大，为审计报告的及时发布和公开透明提供了良好的平台，党的十八届三中全会以来，不断强化预算公开力度和透明度，努力打造“阳光财政”成为全国财政工作的一个重点方向，发展至今已取得初步成效。审计工作本具有受托责任的性质，及时公开审计报告，保证审计报告的透明度正是审计报告存在的价值所在。审计报告的改革目的之一就是，让信息使用者及时获取有效信息，让社会公众了解审计工作的真实状态，更好的评价国家履行责任情况，随着社会公众对新媒体的接受程度越来越高，审计报告也应该考虑如何应对新媒体运营的新形势。社会媒体本身是一把“双刃剑”，作为审计工作者，我们也深刻感受着新媒体给审计工作带来的种种挑战，可能感受更多的是社会大众运用自媒体发布的审计工作负面舆情所造成的巨大压力，相伴而来的是我们面对新媒体表现出诸多不适应，甚至谈媒“色变”。因此，在审计报告改革之路上，我们应该充分认识新媒体传播对审计工作发展的正能量，用“正能量”辐射、覆盖“负效应”。看到新媒体有效弥补了审计工作社会影响不足的难题，使得审计报告最大化实现其透明度，社会公众的广泛监督反过来又促使审计人员在实施审计过程中更加严格依法办事、按规审计，也能从群众的反馈中得到审计工作是否实现效益性、效果性的目的。 二、从绿色发展看审计报告改革 党的十八届五中全会强调低碳循环发展，首提“实行最严格的环境保护制度”，“保护优先、自然恢复为主”，这和过去的环境治理思路有着本质区别，如今更强调的是事前保护。同时“美丽中国”写入十三五规划，也将生态环保放在了空前的高度，我们必须将其作为一项重大政策予以贯彻落实。 审计工作中与此严密相关的即为“环境绩效审计”部分，主要是结合重大项目和经济责任审计进行，相关审计人员少有生态环境相关专业人士，这导致最终审计报告的分析仍然是以经济效益、财政收支的角度为主，这忽视了环境审计最终目的之一是为民生服务的理念。要想切实贯彻十八届五中全会的思想，在环境绩效审计工作的开展中应注重审计团队的专业性和综合性，增加相关社会学、生态环保学等专业人才，对可以量化的指标，以专业模型进行分析，对不能量化的指标，审计人员应结合多方面的专业意见，形成客观公正的审计评价，最终保证反应在审计报告中的内容是信息使用者所真正需要的，改善当前审计报告中出现“篇幅长，不反应实质问题”的现象。同时，对于重大的环境审计项目，还可以在审计报告中直接增加环境专家分析意见段，包括对重点环保项目的问题分析和对策建议等，从而改善当前审计报告中存在的部分审计意见针对性不强的局面。 三、从健康发展看审计报告改革 今年“健康中国”被首次写入李克强总理在十二届全国人大第三次会议上所作的政府工作报告中，现在又写入“十三五”规划，说明这是未来政策长期支持的方向。未来人口老龄化的大趋势之下，大健康产业的发展空间巨大，其中深化医药卫生体制改革和更加严格的食品安全监管成为健康中国实现的关键所在。为了积极应对这一趋势，社会保障审计工作必须跟上脚步。从“十一五”以来，社会保障审计一直是国家大力进行民生建设的一个重要关注点，对于我国这个以人民利益为各项政策的出发点和落脚点的特色社会主义国家来说，社会保障审计工作是实现社会保障政策的